引言

国有电网企业作为国家能源安全的重要支柱和国民经济命脉，其党风廉政建设直接关系企业政治生态、经营效益与社会形象。近年来，随着全面从严治党和国企改革的纵深推进，电网系统内反腐倡廉工作取得显著成效，但面临的新形势、新挑战同样不容忽视。从部分典型案例来看，权力运行制约不够严密、监督执纪存在薄弱环节、廉洁风险防控机制滞后等问题依然存在。如何以更高标准、更实举措推动党风廉政建设与生产经营深度融合，实现从“治标”向“治本”的进阶，是当前国有电网企业必须回应的重大课题。本文从政治建设、监督体系、制度短板、文化生态四个维度，系统探讨改进方向，力求为相关实践提供学术参考。

一、筑牢政治根基：以党的政治建设统领党风廉政建设全局

政治属性是国有企业的根本属性，政治建设是党风廉政建设的“根”与“魂”。国有电网企业必须始终将政治纪律和政治规矩挺在前面，确保党中央关于能源安全、电力保供、绿色发展等重大决策部署在企业内部不折不扣落实。当前改进方向应聚焦以下三点：一是强化理论武装的穿透力。避免学习流于形式，需将习近平新时代中国特色社会主义思想中关于全面从严治党的重要论述与企业实际业务相结合，通过专题研讨、案例复盘等方式，使党员干部真正从思想上认同“不敢腐、不能腐、不想腐”的内在逻辑。二是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，特别在“三重一大”决策事项上，必须细化议事规则、规范表决程序，防止“一把手”权力过度集中。对民主生活会、组织生活会中存在的“走过场”现象，建立上级党组织派员督导机制，确保批评与自我批评“辣味”十足。三是压实政治责任传导链条。逐级签订党风廉政建设责任书不能停留在纸上，应配套建立责任清单动态调整机制，将管党治党责任与分管领域的经营业绩、风险指标挂钩，形成“一级抓一级、层层抓落实”的闭环。

二、革新监督体系：推动各类监督贯通协同，提升精准度与威慑力

监督是权力正确运行的根本保证。国有电网企业点多、线长、面广，工程项目密集、资金流量巨大，传统的单打独斗式监督已难以适应复杂业务场景。改进方向应包括：第一，构建“大监督”工作格局。以党内监督为主导，推动纪检、审计、财务、法律、巡视巡察等监督力量整合，成立联合监督工作专班，定期召开联席会议，共享问题线索与风险信息。针对电网建设、物资采购、电力营销等重点领域，实施“嵌入式”联合检查，避免重复监督与监督盲区并存。第二，深化运用大数据技术赋能监督。依托企业ERP系统、营销系统、工程项目管理系统等数据平台，搭建廉洁风险预警模型。例如，对供应商名录变动异常、工程招投标报价偏离度、电费收缴账实不符等设置监测阈值，实现从“人盯人”向“数据盯人”转变。第三，增强监督的独立性与权威性。探索纪检机构垂直管理试点，对基层单位纪检组长的考核、任免以上级纪委为主，减少属地干扰。同时，畅通职工群众监督渠道，优化信访举报平台，对实名举报实行优先办理、限期反馈，保护举报人合法权益。

三、补齐制度短板：以精细化管理堵塞权力寻租空间

制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。国有电网企业现有制度体系虽已相对完备，但执行偏差与弹性空间依然存在。改进重点在于：一是完善权力运行制约机制。围绕“人、财、物、事”等关键环节，梳理权力清单与风险点，制定针对性防控措施。例如，在招标采购环节推行“标前回避”“评审分离”“定标集体决策”等机制；在干部选拔任用环节，强化动议、民主推荐、考察、讨论决定等全流程纪实，防止“带病提拔”。二是细化自由裁量权约束。针对电费优惠审批、用电报装时限调整、工程变更签证等存在较大自由裁量空间的业务，设定更明确的量化标准和审批层级，并定期开展专项检查。三是建立制度执行评估与动态修订机制。每年度对现行规章制度的执行效果进行量化评估，对“牛栏关猫”式的条款及时修订，对已不适应当前业务模式的规定予以废止，确保制度始终“带电”“长牙”。

四、涵养廉洁文化：从“不敢”到“不想”的内化驱动

廉洁文化是党风廉政建设的内生力。国有电网企业需将廉洁理念融入企业价值观与员工行为准则，实现从外在约束到内在自觉的升华。具体路径包括：一是打造“电网清风”品牌。结合行业特色，提炼具有辨识度的廉洁文化口号和标识，利用企业网站、公众号、内部刊物、电子屏等载体持续传播，营造“处处见廉、时时思廉”的浓厚氛围。二是分层分类开展警示教育。对领导干部重点开展权力观教育，以系统内高级管理人员违纪违法案例为教材，组织旁听庭审、参观廉政教育基地；对关键岗位人员（如项目经理、采购员、抄表收费员）开展岗位廉洁风险情景模拟培训，用身边事教育身边人；对新入职员工则从入职第一天抓起，将廉洁教育纳入岗前必修课。三是发挥家庭助廉作用。通过定期开展“廉内助”座谈、寄送廉洁家书、组织家属参观腐败案件展等方式，构筑“八小时外”的监督防线。四是健全廉洁文化建设长效机制。将廉洁文化创建纳入企业党建工作考核，设立专项经费，鼓励基层单位创新廉洁文化载体（如微视频、廉洁漫画、知识竞赛等），形成可复制推广的经验。

五、强化执纪问责：保持高压态势，精准运用“四种形态”

执纪问责是全面从严治党的重要抓手。国有电网企业必须坚持“严”的主基调不动摇，同时注重精准性与政策感召。改进方向包括：一是提升问题线索处置质效。对信访举报、审计发现、巡视巡察移交的问题线索实行台账管理，明确核查时限与处置标准，杜绝线索积压。对严重违纪违法问题，坚持“零容忍”，坚决清除害群之马。二是精准运用监督执纪“四种形态”。对苗头性、倾向性问题多用“第一种形态”，通过谈话提醒、批评教育、责令检查等方式抓早抓小；对轻微违纪问题用好“第二种形态”，防止小问题演变成大错误；对严重违纪违法的则果断运用后两种形态，形成震慑。三是做实以案促改、以案促治。每查处一起典型案件，都要深入剖析暴露出的制度漏洞与管理短板，下发纪检监察建议书，督促相关单位限期整改，并开展专项整治。同时，建立典型案例资源库，作为后续警示教育与制度修订的基础素材。四是建立容错纠错机制。在严惩腐败的同时，保护敢于担当、勇于创新的干部。明确容错的具体情形、认定程序和后果处理，区分因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为，激发干事创业内生动力。

结语

国有电网企业党风廉政建设的改进是一项系统性、长期性工程，不能毕其功于一役。必须坚持问题导向与目标导向相结合，以政治建设固本强基，以监督体系增效赋能，以制度完善扎紧笼子，以文化培育涵养正气，以执纪问责形成震慑。在“双碳”目标驱动能源转型、电力体制改革深化的大背景下，电网企业唯有持续深入推进全面从严治党，将党风廉政建设真正融入企业治理的每一个环节，方能筑牢高质量发展的政治根基，在服务国家能源安全和民生保障中彰显国企担当。未来，还需密切关注新型电力系统建设中涌现的新业态、新模式所伴生的廉洁风险，动态调整策略，确保党风廉政建设工作始终与企业发展同频共振、相得益彰。