引言

国有煤矿企业作为我国能源安全保障的“压舱石”，其稳定运行与高质量发展直接关系到国家经济命脉和民生福祉。在新时代背景下，面对能源结构调整、安全生产压力增大、智能化转型加速等复杂局面，如何将党的政治优势、组织优势转化为企业治理效能和核心竞争力，成为一项紧迫课题。基层党组织作为党在企业的神经末梢，其组织力强弱直接决定了上级决策部署能否在矿井深处落地生根。当前，部分煤矿企业基层党组织存在组织生活虚化、党员作用发挥不明显、党建与业务“两张皮”等现实困境，组织力提升已非“锦上添花”而是“雪中送炭”。本文旨在突破传统认知框架，从政治引领、组织覆盖、制度建设、融合机制以及队伍能力五个维度，系统探讨国有煤矿企业基层党组织组织力提升的切实改进方向。

一、强化政治引领，确保发展方向不偏航

提升组织力，首要在于强化政治功能。对煤矿基层党组织而言，政治引领不是空洞口号，而是要在复杂的地质条件和多变的市场环境中，确保企业始终沿着正确方向前进。改进方向重点在于：一是要深植“生命至上、安全第一”的政治自觉。必须将安全生产作为最大的政治任务，党组织书记带头讲安全、抓安全，通过“三会一课”、主题党日等形式，常态化开展安全形势任务教育，将安全红线意识刻入每个党员、每名职工的骨髓。二是要构建“决策前置”机制。凡涉及重大经营决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用等“三重一大”事项，必须经过党组织前置研究讨论，确保党的领导在企业管理各环节不“掉链子”。三是要强化风险意识的政治教育。面对煤炭市场周期性波动、环保硬约束等挑战，基层党组织要能够敏锐洞察风险，及时组织党员学习政策、研判形势，统一思想步调，带领职工群众在逆境中稳定军心，从而将政治领导力有效转化为抵御风险的战略定力。

二、优化组织覆盖，实现“神经末梢”全域激活

煤矿企业点多面广，生产作业区域往往分布在百米甚至千米的地下深处，传统“机关化”的组织设置模式极易导致党建工作与生产现场脱节。提升组织力，必须推进组织设置与生产单元深度耦合。具体改进路径包括：第一，坚持“支部建在连上”的原则向采掘一线延伸。根据煤矿生产流程和作业区域，按照“一个采掘工作面就是一个战斗堡垒”的思路，在采煤队、掘进队、通风区、机电科等生产一线单位单独或联合设立党支部，确保哪里有矿井哪里就有党的组织。第二，探索“项目党支部”与“临时党小组”模式。针对煤矿技术攻关、智能化改造、紧急抢险等阶段性、应急性任务，应打破行政壁垒，成立由不同工种党员组成的临时党支部或党小组，实现任务完成与组织作用发挥同步推进。第三，加强“薄弱地带”的全覆盖。对于对外承包的工程队、劳务派遣工集中的班组等管理相对薄弱区域，要采取“红色指导员”派驻、流动党员服务站等方式，消灭党建“空白点”，确保组织覆盖无盲区、无死角。

三、完善制度体系，提升组织运行规范化水平

组织力的提升离不开刚性制度的保障。不少煤矿基层党组织的组织生活存在随意性大、质量不高的问题，根源在于制度执行不严、标准不具体。针对这一现状，改进方向应聚焦于：一是构建“清单化”工作标准。制定详细的党支部工作指导手册，明确“三会一课”、民主评议党员、主题党日等各项活动的频次、内容、流程、记录规范，建立可量化、可考核的评价体系，避免“一个支部一个调”。二是推行“积分制”党员管理。结合煤矿职工工作实际，建立党员积分管理台账，将党员参加组织活动、带头安全生产、技术创新、联系服务群众等情况量化赋分，年度积分作为评先评优、绩效考核的重要依据，有效解决“干好干坏一个样”的问题。三是完善“常态化”督导问责机制。上级党组织要强化对基层支部的日常督导，采取“四不两直”方式下井检查、列席组织生活会，对制度执行打折扣、搞形式的支部和个人进行严肃通报，通过刚性约束使之行有所止、做有所循。

四、深化融合发展，破解“两张皮”实现同频共振

党建与业务“两张皮”是制约煤矿基层党组织组织力发挥的最大障碍。要提升组织力，必须找准党建与中心工作的结合点。关键改进措施包括：一是“党建+安全”双螺旋融合。设立“党员安全责任区”、“党员安全示范岗”，组织党员开展“隐患随手拍”、“我为安全献一策”等特色活动，将党员的先锋模范作用具象化为现场安全管理能力。二是“党建+创新”双轮驱动。围绕煤矿智能化开采、瓦斯治理、降本增效等核心课题，组建“党员创新工作室”或“红色攻关突击队”，鼓励党员带头开展技术革新，将党组织的组织优势转化为技术攻坚的团队优势。三是“党建+班组”双促进机制。将党支部工作阵地前移到班组，推行“党小组+班组”的“双组共建”模式，党小组长与班组长交叉任职，共同负责班组的思想动态、安全生产和文化建设，实现基层治理的微循环畅通。四是实施“党建+服务”双提升工程。党组织要积极解决职工反映强烈的井下作业环境改善、劳保用品配发、两堂一舍管理等问题，通过服务凝聚人心，形成党建有温度、职工有干劲、企业有活力的良性循环。

五、建强骨干队伍，激发基层组织内生动力

基层党支部书记是党组织组织力的“领头雁”，党务工作者是具体实施的“操盘手”。当前，部分煤矿企业存在支部书记年龄老化、党务人员兼职过多、业务能力不强等问题。改进方向应着力于：一是优化“头雁”选拔机制。打破论资排辈，注重选拔既懂生产经营又热爱党务工作、既懂井下技术又会做群众工作的“复合型”干部担任支部书记，特别是要倾斜生产一线、高知群体和青年骨干。二是实施专业化能力提升工程。针对基层党务干部教育培训不足的短板，应依托党校、培训机构，围绕煤矿安全生产法规、新时代国企党建实务、舆情应对与沟通技巧等内容，开展系统性脱产轮训和岗位练兵，使其成为“懂党建、善管理、能带队”的行家里手。三是建立岗位成长与激励保障机制。加大对基层党务干部的薪酬待遇、晋升通道的倾斜力度，探索建立专职党务工作者“双通道”晋升（管理职务与专业技术职称），激发其工作积极性。同时，要大力发展高素质青年党员、技术骨干入党，优化党员队伍结构，为基层战斗堡垒注入新鲜血液。

结语

组织力的提升并非一蹴而就的速成工程，而是一场需要久久为功的“深井之战”。国有煤矿企业基层党组织唯有敢啃硬骨、善涉险滩，在政治引领上旗帜鲜明、在组织覆盖上织密网眼、在制度执行上不打折扣、在融合机制上务求实效、在队伍打造上淬火成钢，才能真正锻造成为推动企业安全发展、绿色发展、高质量发展的坚强战斗堡垒。今后，随着能源革命纵深推进，煤矿基层党组织还需不断适应新形势、探索新路径，将组织优势源源不断地转化为企业在千磨万击中仍坚劲的发展优势，为实现中国式现代化贡献坚实的“黑色动能”。