摘要：群众工作是党的执政根基所在，干部队伍建设则是做好群众工作的组织保障。当前，随着社会结构深刻变动、利益格局深度调整、群众诉求日趋多元，群众工作面临从“管理”向“服务”转型的新要求，这给干部队伍的思想认知、能力结构和作风状态带来一系列现实挑战。本文立足新时代背景，系统审视群众工作视域下干部队伍建设存在的突出问题，并从思想引领、能力锻造、作风重塑、制度保障四个维度提出优化路径，旨在为提升群众工作质效、锻造高素质专业化干部队伍提供理论参考。
一、引言
群众工作是中国共产党密切联系群众、动员群众、服务群众的优良传统和政治优势，更是国家治理体系现代化的重要基石。习近平总书记多次强调，“群众工作是我们的看家本领，任何时候都不能丢”。新的历史条件下，社会治理重心下移、公共服务需求升级、网络舆论生态复杂化，使得群众工作的内涵与外延不断拓展——不仅要“听民声、解民忧”，更要“聚民智、汇民力”。然而，干部队伍作为群众工作的具体执行者，其政治素养、业务能力、群众情感和工作方法往往直接决定工作实效。现实中，部分干部仍存在“能力不足”“作风漂浮”“情感疏离”等问题，与新时代群众工作的要求形成鲜明张力。因此，从群众工作视角深刻审视干部队伍建设的现实短板，并探索破解之道，具有重要的理论与现实意义。
二、群众工作新内涵对队伍能力的多重考验
当前，群众工作已从传统的“访贫问苦”“化解矛盾”向“精准服务”“协同治理”转变。其一，服务对象更加多元：既包括常住人口，也涵盖流动人口、新业态从业者等新兴群体，要求干部具备对不同群体需求的洞察力与适配性服务能力。其二，工作场域更加开放：线上线下交织，政务新媒体、社群平台成为“新群众阵地”，干部须掌握数字沟通与舆情引导技能。其三，工作目标更加立体：不仅要解决具体问题，更要通过制度创新激发群众自治活力，推动共建共治共享。这种深刻转型对干部队伍建设提出了三重考验：一是政治判断力是否足以识别群众利益中的风险点；二是专业执行力是否足以应对复杂矛盾的化解；三是情感连接力是否足以赢得群众发自内心的信任。
三、当前队伍建设中存在的突出现实问题
（一）宗旨意识淡化与群众情感疏离
部分干部对群众工作的战略性意义认识不足，将群众工作简单等同于“完成上级交办的走访任务”，缺乏主动深入群众的自觉。有的干部在基层调研中“走马观花”“坐在车上转、隔着玻璃看”，未能真正体察群众疾苦；有的在接待群众时“冷、硬、横、推”，官僚主义习气严重。这种情感疏离不仅损害党群关系，更可能导致政策执行“最后一公里”梗阻。究其根源，既有干部自身政治修养的欠缺，也有机关化、行政化思维惯性的影响。
（二）能力结构单一与复合素养不足
群众工作涉及政策解读、法律咨询、心理疏导、应急处突、矛盾调解等多维能力。然而当前干部队伍普遍存在“懂行政不懂服务”“通业务不通道理”的短板。例如，面对征地拆迁、物业纠纷等利益冲突场景，部分干部只会“讲原则”不会“讲感情”，引发对抗升级；在运用新媒体开展群众沟通时，语言生硬、回应滞后，导致舆情发酵。这种能力结构的单一化，根本在于培训体系偏重理论灌输而忽视实战演练，岗位交流不足导致视野局限。
（三）工作方法重置与形式主义衍生
部分基层单位在推进群众工作时过度依赖台账、报表、留痕，将“打卡式走访”“拍照式服务”等同于工作实效。有的地方开展“大走访”活动，要求干部入户必须填写固定模版的表格，群众反映的问题却得不到闭环处理。这种将群众工作“指标化”“数据化”的倾向，本质上是用管理思维替代服务逻辑，不仅加重了干部负担，更使群众产生“敷衍感”。形式主义的滋生暴露了考核评价机制中重过程轻结果、重数量轻质量的导向偏差。
（四）制度供给滞后与激励约束错位
干部队伍建设缺乏系统性的群众工作能力评价标准。在选拔任用中，对干部群众工作实绩的考量常流于“民主测评”的软指标，缺乏可量化的群众满意度测评和数据支撑。在激励方面，基层干部承担了大量直接面向群众的琐碎工作，但晋升通道窄、容错机制不完善，导致“多做多错、少做少错”的消极心态蔓延。与此同时，问责机制有时异化为“唯属地责任论”，基层干部因群众投诉而受到不当追责，严重挫伤其工作热情。
四、队伍建设的优化路径：从理念重塑到机制创新
（一）强化政治引领，厚植群众情怀
将群众路线教育纳入干部培训必修课，通过红色基地现场教学、先进典型事迹宣介、群众工作案例研讨等多元形式，引导干部深刻理解“群众利益无小事”的执政逻辑。推行干部“驻村入户”“与群众同吃同住同劳动”制度，要求在基层一线蹲点时间不少于规定天数，并将群众评价纳入干部政治素质档案。建立“群众吐槽会”“民情恳谈日”等双向交流机制，倒逼干部走出办公室、走进烟火气，在情感共鸣中强化公仆意识。
（二）健全能力培养体系，提升复合素养
分类分层构建群众工作能力模型。对于窗口服务干部，重点培训沟通技巧、情绪管理与政策解释能力；对于社区（村）干部，强化矛盾调解、法律咨询、应急处突等实战技能；对于领导干部，着重提升群众需求的战略分析、资源整合与制度创新能力。探索“导师帮带制”，由经验丰富的老同志与年轻干部结对，在纠纷调解现场、拆迁动员一线等实景中传授“土办法”与“软功夫”。同时，实施数字素养提升工程，依托线上模拟系统训练干部的舆情回应与网络对话能力。
（三）优化考评机制，倒逼作风转变
建立以群众满意度为核心的绩效评价体系。打破“唯台账、唯留痕”的考核逻辑，引入第三方机构开展群众满意度独立调查，将“解决率”“回访满意率”作为硬性指标。推行群众工作“负面清单”管理，对因态度恶劣、推诿扯皮导致群众反复投诉的干部实行“一票否决”。完善容错纠错机制，明确在化解历史遗留问题、探索治理创新中出现的失误免责条件，为敢于担当的干部卸下思想包袱。此外，建立群众工作典型案例库，定期发布“红黑榜”，发挥正反双向激励效应。
（四）创新制度供给，筑牢长效保障
推动群众工作制度化、标准化。制定《群众工作操作规范》，明确矛盾调处、信息采集、诉求响应、结果反馈的流程与时限要求。推广“民情档案”数字化管理，实现群众需求精准画像与动态跟踪。建立跨部门群众工作联席会议制度，打破条块分割，针对复杂诉求形成“收集—分办—督办—反馈”闭环。同时，拓宽基层干部职业发展通道，对长期扎根一线、群众口碑优异的干部在晋升、评优中给予倾斜，真正让“有群众情结、做群众工作”的人得到重用。
五、结语
群众工作的本质是密切党同人民群众的血肉联系，而干部队伍的能力与作风就是这种联系的“传感器”与“纽带”。新时代群众工作所呈现的高频互动、多维诉求与复杂场景，倒逼干部队伍建设必须跳出“就队伍抓队伍”的窠臼，以群众需求为镜、以群众满意为尺。只有始终坚持政治引领与能力锻造并重、作风重塑与制度创新同步，才能真正锻造出一支“想得起、用得上、靠得住”的过硬队伍。展望未来，随着社会治理重心进一步下沉，群众工作将更加精细化、智能化、人性化，干部队伍建设也需不断校准坐标、革新理念，在回应时代叩问中交出更优异的答卷。
