引言
事业单位作为提供公共服务、促进社会事业发展的重要载体，其队伍建设质量直接影响国家治理体系和治理能力现代化的推进效能。在全面从严治党向纵深发展的背景下，党建工作与事业单位队伍建设之间的内在关联愈发凸显。如何以高质量党建引领高素质专业化队伍建设，已成为当前事业单位深化改革的关键议题。然而，从现实层面审视，事业单位党建与队伍建设之间仍存在一定程度的脱节与张力，队伍建设中面临的结构性矛盾与机制性障碍尚未得到有效破解。本文旨在立足事业单位党建这一特定场域，对队伍建设中的现实问题展开系统审视，并尝试提出具有针对性的优化路径，以期为实践提供理论参照。
一、党建与队伍建设的逻辑契合与时代意涵
事业单位的党组织既是政治核心，也是战斗堡垒，其首要功能在于确保队伍建设的政治方向不偏、组织根基不松。从制度设计层面看，党建与队伍建设本质上是同一枚硬币的两面：党建为队伍建设提供价值引领、组织保障与制度规范，而队伍建设则构成党建成效最直观的实践检验。当前，随着事业单位分类改革的持续推进，传统的“行政主导型”队伍管理模式正逐步向“党建引领型”转变。这一转变意味着，队伍建设不再仅仅是人力资源管理意义上的事务性工作，而是被赋予了更为深刻的政治属性与组织内涵。与此同时，事业单位在承担公共服务职能时，对队伍的政治素养、专业能力、作风建设提出了复合型要求，这客观上要求党建工作必须深度嵌入队伍建设的全链条、全过程，实现政治引领与业务赋能的双向融合。
二、现实审视：事业单位队伍建设中的突出问题
（一）党建与业务“两张皮”现象依然存在
在部分事业单位中，党建工作与业务工作被割裂为两条平行线。党组织活动往往局限于理论学习、文件传达、会议研讨等形式，未能有效切入队伍建设中的核心痛点，如人才评价、职业发展、绩效激励等关键环节。这种“两张皮”现象导致党建在队伍建设中的引领作用被虚化、弱化，甚至沦为“额外负担”，不仅消耗了基层党务工作者的精力，也使得队伍建设的政治导向与业务需求之间出现断裂。
（二）队伍结构失衡与能力短板并存
从现实情况看，事业单位队伍普遍面临“老龄化”与“行政化”双重挤压。一方面，部分单位专业技术人才梯队断层，青年骨干储备不足，关键岗位缺乏具备前瞻视野与创新能力的复合型人才；另一方面，队伍中存在的“行政思维”惯性使然，部分人员习惯于按部就班、等待指令，缺乏主动担当与服务意识。此外，党建工作对专业人才的政治吸纳和组织培养尚不够充分，部分高学历、高职称人员游离于党组织视野之外，导致党建在凝聚核心人才方面的效能未能充分发挥。
（三）考核评价机制缺乏系统性支撑
当前事业单位队伍建设中的考核评价体系，往往侧重于业务指标与量化产出，而对政治素养、团队协作、组织认同等“软性指标”关注不足。党建工作考核与队伍建设考核之间尚未建立起有效的衔接机制，导致“干好干坏一个样”的困境难以根本扭转。更为关键的是，考核结果与职务晋升、岗位调整、薪酬激励等核心管理环节的关联度较低，使得考核评价难以真正发挥“指挥棒”作用，队伍建设的活力与动力因此受到抑制。
（四）组织文化整合与凝聚力建设面临挑战
随着事业单位改革的深化，人员流动加快、编制管理趋紧、外部环境复杂化，传统的“单位制”组织文化受到冲击。部分单位的党组织在思想引领、文化凝聚方面的功能发挥不充分，未能有效回应干部职工在职业认同、价值实现、心理归属等方面的深层需求。一些单位内部存在“小圈子”现象，团队协作意识淡化，跨部门、跨层级的沟通协作机制不健全，削弱了队伍的整体战斗力。
三、问题成因的深层透视
上述问题的产生，绝非单一因素所致，而是多重结构性矛盾共同作用的结果。从体制层面看，事业单位长期以来沿袭的行政化管理模式，使得党建工作在嵌入治理结构时遭遇“路径依赖”的阻碍，党组织在队伍管理中的法定地位与实际权限之间存在落差。从机制层面看，党建与业务融合缺乏可操作的制度接口与流程设计，二者之间的协同效应难以落地。从个体层面看，部分基层党组织负责人的专业素养与履职能力不足，对党建工作的规律性认识不深，难以将党的政治优势转化为队伍建设的实际效能。此外，投入不足、资源配置不均衡等客观因素也制约了党建在队伍建设中作用的充分发挥。
四、突破路径：以高质量党建赋能队伍建设
（一）深化政治引领，筑牢队伍建设的信仰根基
必须旗帜鲜明地将政治建设摆在首位，将党的理论创新成果与事业单位的业务实践有机结合起来，强化干部职工的政治认同与职业使命感。要通过创新学习载体、丰富教育形式，推动理论学习从“被动灌输”转向“主动内化”，使政治素养成为队伍建设的核心底色。同时，要注重发挥党组织在关键决策中的政治把关作用，确保队伍发展方向与党的路线方针政策高度一致。
（二）创新融合机制，破解“两张皮”困局
要着力构建“党建+业务”一体化推进机制，将党建要求全面融入队伍建设的目标制定、过程管理、绩效评价等关键环节。探索建立党员责任区、党员攻关组、党员示范岗等载体，使党员在业务一线发挥先锋模范作用。同时，要推动党务干部与业务干部之间的交叉任职与双向培养，打破“懂党建的不懂业务、懂业务的不懂党建”的割裂局面，形成党建与业务互促共进的良性循环。
（三）优化人才配置，打造高素质专业化队伍
事业单位党组织应主动介入人才规划与培养工作，将优秀人才的政治吸纳作为重要任务。要完善“双培养”机制，既注重把业务骨干培养成党员，也注重将党员培养成业务骨干。在队伍结构调整方面，要加大青年人才引进力度，畅通专业技术人员与管理人员的成长通道，构建合理的梯队布局。同时，要强化能力培训的针对性与实效性，围绕公共服务需求、改革发展任务，开展精准化、实战化培训，提升队伍的专业素养与履职能力。
（四）健全考核体系，激发队伍内生动力
要构建涵盖政治素质、工作实绩、团队协作、群众认可等多维度的综合评价体系，将党建考核指标与队伍建设考核指标有机融合。强化考核结果运用，将评价结果与干部选拔任用、职称评定、绩效分配、评优评先等直接挂钩，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。此外，要完善容错纠错机制，鼓励干部职工在改革创新中大胆探索，营造敢担当、善作为的良好氛围。
（五）强化文化凝聚，提升组织认同感与归属感
事业单位党组织应将组织文化建设作为队伍建设的重要抓手，通过开展主题实践活动、选树先进典型、组织谈心谈话等多种方式，增强干部职工的集体荣誉感与心理契约意识。要关注职工合理诉求，畅通意见表达渠道，及时回应关切，构建和谐稳定的劳动关系。同时，要积极培育具有单位特色的党建文化品牌，用文化的力量凝聚人心、汇聚合力，为队伍建设注入持久的精神动力。
结语
事业单位党建背景下的队伍建设，是一项系统性、长期性工程，既需要顶层设计的科学指引，也需要基层实践的持续探索。当前，面对高质量发展对公共服务提出的更高要求，事业单位必须重新审视党建与队伍建设的互动逻辑，以问题为导向，以融合为路径，以效能为目标，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化。唯有如此，才能真正将党的政治优势转化为队伍建设的核心竞争力，为事业单位在新时代实现更高水平的发展提供坚强组织保障与人才支撑。
