国有企业党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核（以下简称“述职评议”），是压实管党治党政治责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要制度安排。近年来，这一制度在国有企业中广泛推行，对于强化党委书记“第一责任人”意识、提升党建工作质量发挥了显著作用。然而，随着实践的深入，述职评议工作也暴露出一些亟待关注的问题表征。系统梳理这些问题，并探寻科学有效的改进方向，对于推动国有企业党建工作提质增效、以高质量党建引领保障企业高质量发展，具有重要的现实意义。

一、当前述职评议工作的问题表征

述职评议制度在具体执行过程中，受制于多重因素影响，呈现出若干典型问题，主要集中在以下几个方面：

其一，述职内容存在“虚化”与“泛化”倾向。部分党委书记的述职报告未能紧密围绕“抓党建”这一核心职责展开，将大量篇幅用于汇报企业经营业绩、业务拓展等行政工作，党建工作内容则被边缘化或一笔带过。即使谈及党建，也存在“穿靴戴帽”现象，满足于罗列学习了多少次、开了多少会、发展了多少党员等程序性、事务性工作，而对如何将党建工作融入公司治理、如何破解党建业务“两张皮”、如何通过党建引领解决改革发展中的深层次矛盾等关键问题，缺乏深入的思考和具体的举措陈述，导致述职内容空泛，针对性不强。

其二，问题查摆存在“避重就轻”与“程式化”现象。“问题与不足”部分本是述职评议的关键环节，旨在体现自我革命的勇气和整改的决心。但在实践中，部分述职报告对问题的揭示往往浅尝辄止，习惯于用“理论学习不够深入”“工作创新有待加强”“压力传导不够到位”等放之四海而皆准的表述，回避具体人、具体事、具体矛盾。对党建工作考核排名靠后、巡视巡察反馈的党建问题、所在单位发生的违规违纪案件等实质性短板，或轻描淡写，或归咎于客观原因，缺乏刀刃向内的深刻剖析，使得问题查摆流于形式。

其三，评议过程存在“重形式轻实质”的风险。述职评议会的组织有时过于注重会议规格和流程的完整性，而在评议的深度和实效上着力不足。参与评议的上级党委成员、党代表、基层党员干部等，或因信息不对称，或因“老好人”思想，提出的评议意见可能不够尖锐、不够具体，“希望式”“建议式”意见多，“批评式”“问责式”意见少。现场询问和点评环节若准备不充分，容易变成“例行公事”，难以触及要害。此外，述职评议有时与年度考核等其他会议“捆绑”进行，时间仓促，进一步压缩了深入评议的空间。

其四，结果运用存在“软约束”与“脱节”问题。述职评议的最终价值在于结果的运用。目前，一些企业存在“述完就完”“评过就过”的情况，评议结果与党委书记的绩效考核、薪酬兑现、选拔任用等关联度不够紧密，激励约束的刚性不足。对于评议中指出的问题，后续的整改督促机制不健全，缺乏明确的整改清单、时限要求和跟踪问效环节，导致问题年年提、年年改、年年有，整改成效无法闭环验证，削弱了述职评议的权威性和严肃性。

二、推动述职评议工作提质增效的改进方向

针对上述问题，必须坚持问题导向与目标导向相结合，从理念、内容、方法、机制等多个维度进行系统优化，推动述职评议从“有形覆盖”向“有效覆盖”深刻转变。

第一，聚焦主责主业，推动述职内容“实”起来。必须牢牢把握“书记抓、抓书记”这个核心，明确述职报告必须聚焦党建主业。上级党委应制定更为精细化的述职内容指引，要求报告必须包含但不限于：履行第一责任人职责情况、推动党的创新理论武装走深走实情况、落实党中央重大决策部署和上级党委工作要求情况、健全中国特色现代企业制度中加强党的领导情况、深化党建与业务融合的机制与典型案例、抓班子带队伍和基层党组织建设情况、落实党风廉政建设和意识形态工作责任制情况等。要建立报告审核机制，对内容“跑偏”“虚化”的责令修改或重述，确保述职不散光、不跑题。

第二，强化问题导向，推动查摆剖析“深”下去。要鼓励和引导党委书记树立正确的问题观，将述职评议作为一次深刻的党性体检和政治历练。要求查摆问题必须见人见事见思想，既要查找普遍性问题，更要深挖个性问题；既要分析表象问题，更要剖析问题背后的思想根源、制度漏洞和责任缺失。可以探索建立“问题清单”制度，述职报告需附上基于巡视巡察、党建考核、审计监督、信访举报等渠道梳理的具体问题清单及初步整改思考，接受评议监督。上级点评要敢于“唱黑脸”，直指痛处，点准“穴位”。

第三，优化评议机制，推动评价过程“严”起来。要丰富评议主体，适当增加基层一线党员、职工代表的比例，并探索引入第三方专业评估，增强评议的客观性和代表性。要优化评议环节，预留充足的询问和答辩时间，推行“随机提问”“追问到底”等方式，倒逼述职者做足功课。要创新评议方式，在会议评议前，可组织评议人员通过调研、访谈、查阅资料等方式了解实情，使评议意见更具针对性。同时，积极利用信息化手段，开展线上匿名测评，保护评议者表达真实意见的积极性。

第四，硬化结果运用，推动整改落实“硬”到位。必须强化述职评议结果的“指挥棒”作用。要建立评议结果与领导干部考核评价、选拔任用、管理监督、激励约束紧密挂钩的刚性制度，明确优秀、合格、基本合格、不合格等次的标准和相应奖惩措施。更重要的是，要构建“述、评、改、督”闭环管理体系。上级党委要现场或会后及时反馈评议意见和等次，责令制定详细的整改方案和时间表。要建立整改台账，定期督查通报整改落实情况，并在下一年度述职时首先汇报上年度问题整改成效，接受“回头看”检验。对整改不力、敷衍塞责的，要严肃问责。

第五，注重常态长效，推动工作基础“强”起来。述职评议是对年度工作的集中检验，但其成效根基在于日常工作的扎实与否。因此，不能将压力全部集中于年终“一述了之”。上级党委应加强日常调研指导，利用党建工作例会、专项检查、列席会议等方式，动态掌握下级党委书记履职情况，及时发现和纠正问题。要加强对党委书记的常态化培训，提升其抓党建工作的专业能力和履职本领。通过夯实日常基础，使年终述职评议成为水到渠成的成果展示和精准把脉，而非临阵磨枪的“应试”行为。

结语

国有企业党委书记抓党建述职评议，是新时代落实管党治党责任、提升党的建设质量的重要抓手。直面当前实践中存在的“虚、浅、软、脱”等问题，必须通过聚焦主业、深挖问题、严实评议、硬化运用、夯实基础等一系列组合拳，推动这项制度不断走向成熟、定型。唯有如此，才能真正述出责任、评出压力、考出动力，促使国有企业党委书记切实把党建责任扛在肩上、抓在手上，将党的政治优势、组织优势不断转化为企业的竞争优势、发展优势，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强政治保证和组织保证。