引言

在数字经济浪潮与国家治理现代化双重驱动下，国有通信企业作为信息通信基础设施的建设者与数字化转型的赋能者，其战略地位愈发关键。作为关系国家安全与国民经济命脉的骨干力量，国有通信企业不仅要追求经济回报与市场竞争力的提升，更要承担起政治责任与社会责任。在此背景下，党建工作与企业业务的深度融合，不再是可选项，而是推动企业实现可持续、高质量、安全发展的必然要求。然而，长期以来“两张皮”现象——即党建工作与业务经营各自独立、互不关联，导致党建工作难以真正内嵌于企业治理结构、决策流程与价值创造链条中，成为许多企业面临的深层挑战。如何破解这一难题，将党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、发展优势与治理优势，是当前深化国有企业改革、锻造世界一流企业进程中的核心课题。

一、组织架构的协同重塑：从“条块分割”到“多维嵌入”

传统的国有企业组织架构中，党群部门与业务部门多为平行运行，职能边界清晰但协同不足。这种条块分割的格局容易导致党建工作“自我循环”，难以渗透至业务一线。破局之道在于组织层面的重塑与嵌入。首先，应推行“双向进入、交叉任职”的刚性机制，不仅限于集团高层，更要在省级、地市乃至县级的业务单元中落实。例如，由通信业务部门负责人兼任党支部书记，或由专职党务干部担任业务单元副职，通过岗位交叉实现责任共担。其次，探索“支部建在项目上”的模式。针对5G网络建设、数据中心部署、重大政企合作等阶段性、攻坚性任务，同步建立临时党支部或党小组，将党员突击队、先锋岗制度与项目节点的质量、进度、安全管控深度耦合。这种基于业务流而非行政序列的组织嵌入，能够确保党组织在决策关键环节、执行攻坚时刻发挥实质作用。再次，应完善“双向述职评议”制度，即业务部门负责人在年终述职中必须包含党建工作履职情况，而党组织书记的考核则需关联所辖业务单元的季度经营指标、客户满意度与创新成果，以此打破“两张皮”的考核壁垒。

二、机制创新的深度耦合：以流程再造推动价值共创

党建与业务融合的关键在于将党建工作机制内嵌于企业的运营与管理流程之中。在实践中，需要将政治引领、组织动员、监督保障等功能转化为可操作、可量化的业务驱动因素。一方面，建立“重大决策前置研究”的落地方案。对于企业战略规划、重大投资、人事任免、风险防控等关键事项，必须在董事会或总经理办公会决策前，由党委（党组）进行前置讨论，出具政治方向、合规性、廉洁风险等方面的审议意见。该流程不应沦为形式，而应引入专业力量，如由法务、审计、技术部门中的党员骨干组成专家咨询组，提升前置审议的专业深度。另一方面，完善“党建+考评”的联动机制。在干部选拔与绩效评估中，将政治素质、党性修养、廉洁表现与业绩贡献进行一体化打分。例如，在年度KPI（关键绩效指标）中设置“党建贡献度”调节系数，若所属团队在重大通信保障、抗洪救灾、网络扶贫等任务中表现突出，可给予绩效加分；反之，若出现政治方向偏差或严重违纪，则实行一票否决。此外，应构建“问题发现—反馈—整改”的闭环。发挥纪检、审计、巡视的联动效应，将党内监督中发现的市场拓展乏力、服务响应迟滞、技术研发瓶颈等问题，纳入业务部门的整改台账，通过党内问责倒逼管理改进。

三、能力建设的内生驱动：从“务虚”转向“实干”的党员队伍锻造

党建与业务融合的微观基础在于每一位党员的综合素质。当前，部分国有通信企业存在党务干部不懂业务、业务骨干轻视党建的现象。亟需构建一支既懂政治又精业务的复合型队伍。核心举措包括：其一，实施“党员素质提升工程”。在技术攻关、市场开拓、客户服务等一线岗位，推行“党员示范岗”“党员责任区”制度，将党的理论教育与5G/6G技术演进、算力网络布局、数据安全治理等专业知识培训有机融合。例如，利用企业内部的“红色通信学院”开设跨学科课程，由资深党员技术专家讲授“通信史上的精神传承”，由党务骨干讲解“宏观政策导向对行业创新的启示”。其二，建立“双培养”机制——把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。对于在重大项目、关键岗位表现突出的非党员技术专家和管理精英，建立“一对一”政治导师联系制度，主动引导其向党组织靠拢；同时，为年轻党员制定“三年成才计划”，安排其轮岗至市场、研发、运维等核心业务部门，在实践中淬炼领导力与专业能力。其三，搭建“党建创新工作室”平台，鼓励党员围绕政企专线服务优化、智慧社区部署、算网一体解决方案等实际业务难点开展课题攻关，将党建活动室打造成“微创新孵化器”。

四、文化建设的价值共振：以红色基因重塑企业内生动力

企业文化是党建与业务深度融合的土壤。国有通信企业拥有深厚的红色基因（如“人民邮电为人民”的传统），但需将其与现代企业竞争文化、创新文化、服务文化相结合。具体路径包括：一是提炼并宣贯“红色通信使命”。结合国家“网络强国”“数字中国”战略，将党的历史使命具化为企业的价值观——如“连接世界、服务民生、保障安全、引领创新”，并通过主题党日、案例分享会、企业内刊等载体反复强化。二是开展“业绩导向型”主题教育。改变过去单向灌输式的理论学习，将“两学一做”“主题教育”等党内教育活动与业务痛点相结合。例如，在“不忘初心、牢记使命”主题活动中，组织党员深入偏远地区营业厅、基站建设现场，与客户、基层员工座谈，将调研收集到的服务短板与网络覆盖盲区直接转化为业务部门的整改任务清单。三是营造“攻坚克难、党员在前”的舆论氛围。利用企业内部公众号、宣传栏、表彰会等形式，大力宣传在重大通信保障（如冬奥会、大运会）、网络抗灾、科技攻关中表现突出的党员团队与个人，将榜样的力量具象化、可感知。同时，建立“容错纠错机制”，鼓励党员在新业务模式探索、新兴技术试点中敢于试错，培育敢于担当、直面挑战的企业精神。

结语

国有通信企业党建与业务的深度融合，绝非一项简单的制度叠加或活动累加，而是一场涉及组织架构、运行机制、人才培养与文化塑造的系统性变革。在数字化、智能化转型的大背景下，国有通信企业更应把握“融合”的本质——不是让党建成为负担，而是让党建成为推动企业治理现代化、提升核心竞争力、防范重大风险的“助推器”与“稳定器”。唯有通过组织嵌入让党组织作用“实”起来、机制创新让管理流程“活”起来、能力锻造让党员人才“强”起来、文化共振让企业精神“聚”起来，才能真正实现以高质量党建引领企业高质量发展，在建设网络强国与数字中国的新征程中发挥“顶梁柱”与“压舱石”作用。这条融合之路虽充满挑战，却是国有通信企业锻造核心能力、实现基业长青的必由之路。