引言

随着我国市场经济体制的纵深发展和非公有制经济规模的持续壮大，非公企业已成为吸纳就业、促进创新、稳定社会的重要载体。在新时代党的建设总要求下，如何有效提升非公企业党组织的群众组织力，使其在职工群体中真正发挥政治核心与战斗堡垒作用，成为基层党建领域亟待深化的现实课题。群众组织力不仅是党组织动员群众、凝聚共识的能力表征，更是衡量党组织在非公企业场域中政治功能实现程度的关键指标。本文基于对若干典型非公企业党组织工作实践的长期观察，梳理其群众组织力建设的基本逻辑与现实困境，并尝试提出切实可行的优化路径，以期为推动非公企业党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转型提供参考。

一、非公企业党组织群众组织力的内涵及建设意义

群众组织力在非公企业语境下，特指党组织通过利益协调、文化引领、服务供给、价值整合等方式，将分散的企业职工凝聚为具有共同目标、集体行动能力和组织认同感的社会力量。相比国有企业或机关单位，非公企业党组织的权力资源相对有限，且面临着企业追求利润最大化与党组织追求政治引领之间的张力。因此，其群众组织力并非单纯依靠行政权威，而更多依赖于党组织嵌入企业治理结构的深度、服务职工需求的精准度以及引领企业文化的创新能力。

从宏观视角看，加强非公企业党组织群众组织力建设具有多重意义。首先，它是巩固党在基层执政基础的必然要求。非公企业吸纳了数亿职工，其中大量为流动党员和新生代农民工，若党组织无法有效动员这一群体，党与群众的联系链条将面临断裂风险。其次，群众组织力的提升有助于化解劳资矛盾、维护社会稳定。党组织作为第三方协调平台，能够在企业主与职工之间搭建沟通桥梁，减少利益冲突引发的群体性事件。再者，强有力的群众组织力能够转化为企业的内生发展动力，通过激发职工主人翁意识，促进生产效率与创新能力的提升，实现党建与发展的同频共振。

二、当前非公企业党组织群众组织力建设的现实困境

尽管各地在推进非公企业党建方面投入了大量资源，但实践中仍暴露出若干制约群众组织力提升的结构性问题。

第一，组织覆盖与作用发挥之间的脱节。一些非公企业虽然建立了党组织，但呈现出“挂牌子、搭台子、空架子”的倾向。部分党组织书记由企业中层管理人员兼任，党务工作被边缘化，组织生活流于形式。职工对党组织的存在感不强，参与党内活动多出于应付或利益交换，缺乏发自内心的认同。这种“有组织无力量”的状态使得群众组织力徒有其表。

第二，资源禀赋与话语权的不对称。非公企业党组织普遍面临经费短缺、活动场地不足、专职党务干部缺乏等困境。更关键的是，党组织在企业决策中的参与权有限，往往只能围绕文化建设、员工福利等非核心事务开展工作，难以触及工资协商、劳动保护、晋升公平等职工最关切的利益分配问题。这种权力边缘化直接削弱了党组织在职工中的号召力。

第三，工作方式的行政化与形式化倾向。不少非公企业党组织沿袭了机关党建的惯用模式，重开会发文、轻实际效果，习惯于“喊口号、挂横幅、填表格”。开展活动与职工的真实需求脱节，例如组织参观红色基地却不考虑职工倒班时间，开展主题教育却与企业生产经营毫无关联。这种脱离群众实际的工作方式，非但不能增强凝聚力，反而可能引发职工的反感与疏离。

三、提升群众组织力的实践探索与经验启示

在调研中，笔者观察到一批非公企业党组织通过创新机制，在群众组织力建设方面取得了显著成效。这些实践共同指向以下几个核心方向。

首先是“嵌入式”利益协调机制的建立。某制造业龙头企业党委创设了“职工议事厅”制度，每月由党组织牵头，召集职工代表、企业人力资源部门与工会三方协商，针对工资增长、加班补偿、安全防护等议题进行面对面沟通。党组织凭借其政治中立性与组织权威，在博弈中充当利益平衡者角色，成功推动企业建立了技能等级与薪酬挂钩的评定体系。这一机制显著提升了职工对党组织的信赖度，群众组织力在利益维度的实现中得以夯实。

其次是“精准化”服务供给体系的构建。部分企业党组织转变了“一刀切”的服务模式，采用信息化手段收集职工微需求，如子女托管、职业培训、心理疏导、法律援助等。在此基础上，党组织整合企业内部资源与社区资源，开设“党群服务站”，提供订单式服务。例如，一家物流企业党组织针对快递小哥职业流动性强、社会保障薄弱的痛点，主动协调企业为全员缴纳工伤保险，并联合工会设立“小哥驿站”。这种从职工痛点出发的服务逻辑，使党组织成为职工“想得起、找得到、靠得住”的组织。

再次是“融入式”企业文化的引领。党组织通过将红色基因与企业价值观相融合，创造性地开展党建活动。例如，将支部主题党日与企业月度生产例会结合，设立“党员先锋岗”“红旗班组”，让党员在技术攻关、降本增效中亮身份、作表率。这种嵌入日常工作的做法，避免了党建与业务“两张皮”，使职工在对标先进中增强对党组织的向心力。同时，党组织通过举办工间微党课、线上红色故事会等碎片化活动，适应非公企业职工时间碎片化的特点，提高了参与度。

四、系统化提升非公企业党组织群众组织力的路径建议

综合上述观察，笔者尝试提出以下系统性优化策略，以推动非公企业党组织群众组织力建设从粗放式向精细化转型。

第一，构建“组织-利益-情感”三元联动机制。群众组织力的根源在于利益认同与情感认同的双重叠加。党组织应当将利益协调作为核心功能，在工资集体协商、困难职工帮扶、职业发展通道设计等实质性议题上发挥不可替代的作用。同时，注重情感维度的培育，通过定期走访、生日关怀、困难慰问等人性化举措，建立组织与职工之间的情感纽带。组织覆盖是基础，利益联结是支撑，情感认同是升华，三者缺一不可。

第二，推动党组织嵌入企业治理结构。建议在条件成熟的非公企业推行“双向进入、交叉任职”模式，即党组织负责人进入董事会或监事会，企业中层以上管理人员中的党员进入党组织委员会。这并非简单的职务叠加，而是要赋予党组织对企业重大决策的知情权、建议权乃至部分否决权。当党组织能够从制度层面参与利益分配规则的制定时，群众组织力才有了真正的制度根基。

第三，深化数字化转型赋能。利用大数据、移动互联网等技术搭建“智慧党建”平台，实时采集职工思想动态、需求偏好、参与热度等数据，实现党员教育管理、活动组织、服务响应的智能化。例如，通过小程序开展“线上微心愿接单”，将职工需求与党员资源进行精准匹配。数字化手段不仅能够降低组织动员的时间成本，还能提升年轻职工的参与体验，破解传统党建形式陈旧、参与度低的问题。

第四，强化党组织书记队伍专业化建设。非公企业党组织书记的能力水平直接决定了群众组织力的高低。建议探索从企业内部优秀党员、退伍军人、退休党务干部中选拔专职书记，并建立常态化的培训与激励机制。培训内容应突出企业管理知识、劳动法规、群众工作方法、舆情应对等实操技能，避免空洞理论。同时，为专职书记提供合理的薪酬待遇与职业上升通道，提升岗位吸引力。

结语

非公企业党组织的群众组织力建设绝非一蹴而就的突击工程，而是一项需要深耕细作、持续迭代的系统工程。观察表明，那些真正赢得群众拥护的党组织，无一不是将组织建设深度嵌入企业运行肌理，以利益共享为基础、以精准服务为抓手、以价值引领为灵魂。在非公有制经济蓬勃发展的今天，唯有不断推动党建工作从“物理覆盖”向“化学融合”跃迁，才能让党组织成为职工群众有事想得起、办事找得到、有难靠得住的坚实后盾，从而为巩固党在基层的执政根基注入持久活力。