引言

国有能源企业作为国家能源安全的“压舱石”和国民经济的重要支柱，其干部队伍的作风建设直接关系到企业的政治生态、运营效率与长期发展。然而，在“双碳”目标深度推进、能源转型加速演变、新质生产力不断涌现的新形势下，部分干部在思想观念、工作方法、能力结构上出现错位，作风问题呈现复杂化、隐蔽化、反复性趋势。如何精准识别这些问题的表症，并构建系统性的优化路径，已成为当前国企治理体系现代化进程中的关键课题。本文从问题表征出发，剖析深层根源，进而探索标本兼治的实践方略，以期为国有能源企业干部队伍的作风重塑提供参考。

一、问题表征：干部队伍作风建设的突出矛盾

（一）思想认知与时代要求之间的“温差”

部分干部对“能源安全”“绿色转型”等国家战略的理解停留于口头表态，缺乏深层次的政治认同与行动自觉。在理论学习上存在“学用脱节”现象，将“两个维护”简化为会议口号，而未能转化为破解企业“卡脖子”技术难题、应对国际能源博弈的具体行动。这种“温差”导致在面对新能源替代、产业链重构等新挑战时，思维僵化、行动迟缓，甚至出现“等靠要”的惯性心理。

（二）工作执行与高质量发展之间的“偏差”

形式主义在基层依然存在隐蔽变种。部分干部热衷“亮点工程”“数据包装”，将精力过多投入台账美化、汇报材料的文字游戏，而在安全生产、降本增效、技术攻关等核心业务上投入不足。尤其在一些重点工程项目中，按部就班的“合规”往往取代了锐意进取的“攻坚”，导致项目推进缓慢、创新突破乏力。此外，一些部门存在“多干多错”的避责心态，工作层层批转、议而不决，严重影响了企业应对市场波动的敏捷性。

（三）能力结构与发展需求之间的“断裂”

面对数字化、智能化、绿色化的行业趋势，部分干部的知识体系老化，对新型储能、碳市场、氢能等新业态缺乏理解，存在“本领恐慌”却不愿主动更新。在管理方式上，习惯于传统“命令式”指挥，缺乏现代化治理所需的系统思维、风险意识和用户导向。基层干部中，“只懂生产不懂经营”“只懂技术不懂管理”的现象较为普遍，使得企业的综合性改革举措难以在基层有效落地。

（四）廉洁从业与制度约束之间的“缝隙”

尽管反腐败高压态势持续，但“微腐败”“软腐败”仍未根绝。在物资采购、工程建设、选人用人等关键领域，一些人利用信息不对等或在制度边缘“打擦边球”，以人情往来、利益输送等形式侵蚀企业利益。此外，个别干部“严于律人、宽以待己”，对下属要求严格，自身却缺乏敬畏，在作风建设中形成了“上紧下松”的断层。

二、根源探析：作风建设困境的多维成因

（一）历史惯性与时代变革的矛盾共振

国有能源企业长期处于资源垄断或政策保护环境，部分干部形成了“主导型”思维惯性，缺乏市场竞争意识与客户服务意识。这种惯性在面对市场化改革与能源转型时，转化为保守、求稳、怕出错的作风惰性。同时，传统的“以产量论英雄”的评价体系尚未完全转向“效益+创新+绿色”的多元考核，导致干部的行为导向仍然偏向短期显绩。

（二）制度供给与执行落位之间的落差

现行作风建设制度体系总体完备，但存在“制度笼子”不够精细的问题。例如，容错纠错机制的具体边界不清晰，使得干部在探索性工作中顾虑重重；干部考核中“定性多、定量少”，难以精准区分“敢于作为”与“乱作为”；监督方式偏重事后追责，缺乏全过程、嵌入式的前哨预警机制。制度执行过程中，“刀刃向内”的压力层层递减，监管存在“灯下黑”区域。

（三）文化土壤与组织氛围的隐性影响

“圈子文化”“老好人主义”“官僚习气”在一些企业仍有市场，形成了对良性作风的“温水煮蛙”效应。部分单位内部缺乏坦诚的批评与自我批评的机制，“表扬与自我表扬”取代了建设性意见的交流。这种文化环境使得敢于讲真话、勇于挑重担的干部反而感到孤立，无形中抑制了优良作风的生长空间。

三、优化路径：系统施策推动作风根本转变

（一）强化思想引领，以政治对标校准“方向盘”

将习近平总书记关于国有企业改革发展与党的建设重要论述作为淬炼干部党性的“必修课”，拒绝泛泛而谈，而是聚焦能源领域具体实践。推广“情景式”“研讨式”学习模式，围绕“能源安全战略下的岗位责任”“如何杜绝形式主义在项目中的表现”等具体议题开展深度反思。同时，建立政治素质档案，将干部在重大任务、关键时刻的表现作为作风评价的核心依据，倒逼思想认识的深化。

（二）完善制度体系，用科学机制筑牢“防护网”

首先，细化权责清单与容错标准，明确探索性失误与违规违纪的界限，为敢于创新者撑腰。其次，改进干部考核方式，引入“360度评价”和“关键行为事件”指标，将解决历史遗留问题、攻克技术难关、提升客户满意度等实绩量化计入。再次，强化制度执行力，对“阳奉阴违”“变通规避”等行为实行“零容忍”，并将制度执行的严厉程度与干部晋升挂钩。最后，建立“制度体检”机制，定期对现有规章制度进行废、改、立，避免条文僵化导致的执行困境。

（三）突出实战导向，以一线攻坚锤炼“硬脊梁”

推动干部向艰苦一线、重大项目、市场前沿“墩苗”历练，建立“揭榜挂帅”“赛马制”等竞争性选拔机制，让能干事、干成事的干部脱颖而出。实施“复合型干部”培养计划，打破专业壁垒，通过轮岗交流、跨板块协作，提升干部对全产业链的认知与统筹能力。同时，将作风建设表现作为干部选拔任用的“一票否决”项，对“躺平式”“蜗牛式”干部进行组织调整，形成“能者上、庸者下”的鲜明导向。

（四）创新监督方式，借数字技术提升“穿透力”

建设“作风画像”大数据系统，整合纪检信访、审计、生产调度、群众评议等数据，通过指标建模自动生成干部作风风险预警。开展“嵌入式”监督，将监督探头延伸至项目决策、招标采购、资金使用等全流程，实现“线上+线下”联动。同时，充分发挥群众监督与舆论监督作用，推广“作风随手拍”“廉洁反馈码”等便捷渠道，让权力在阳光下运行。对于查实的作风问题，坚持“一案双查”，既追究当事人的直接责任，也倒查管理者的连带责任。

（五）培育廉洁文化，以生态净化涵养“好土壤”

通过典型案例警示教育、家风助廉、廉洁承诺等方式，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的文化氛围。挖掘国有企业红色基因中的廉洁元素，讲好老一辈石油人、电力人“艰苦奋斗、廉洁奉公”的故事，用正面榜样引导干部。同时，注重人文关怀与心理疏导，建立干部心理健康支持体系，缓解职业压力，降低因攀比、失衡等心态诱发的作风风险。

结语

国有能源企业干部队伍的作风建设是一项需要持之以恒、深耕细作的系统工程。面对能源革命与国企改革的双重使命，必须从思想、制度、能力、监督、文化五个维度同向发力，既要有“破”的勇气——坚决清除沉疴积弊，更要有“立”的智慧——构建长效化、科学化的运行机制。唯有将“严”的主基调和“实”的硬要求贯穿始终，才能真正锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部铁军，为国有能源企业在新的历史方位中实现高质量发展提供坚强的组织保证。