一、引言

当代中国工人阶级正经历着前所未有的结构性变革，产业数字化、平台经济崛起、新就业形态涌现，使得传统意义上的职工队伍呈现出明显的异质化与流动性特征。在这一转型过程中，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其组织建设与队伍建设的协同发展，已经成为推动社会治理现代化、维护劳动关系和谐稳定的关键支点。然而，现实境遇中，工会建设与队伍建设之间的张力与错位，暴露出诸多亟待检视的深层问题。本文旨在系统审视工会建设背景下职工队伍建设的现实困境，探寻二者良性互动的内在逻辑与优化路径。

二、工会组织覆盖与队伍身份重构的脱嵌困境

工会建设的首要使命在于实现对职工群体的有效组织覆盖。然而，当前职工队伍的身份构成日趋复杂，传统单一雇佣关系下的集中化模式难以适应分散化、灵活化的新格局。平台网约工、快递从业者、外卖骑手等新就业形态劳动者，被排除在传统工会组织框架之外，其劳动关系模糊、社会保障缺失，工会对其的组织吸纳存在明显的体制障碍。与此同时，部分企业工会对多元化用工形式的排斥，使得劳务派遣工、共享员工等边缘群体长期游离于组织化维权体系之外。这种覆盖盲区直接导致工会对职工队伍的真实状态把握不足，队伍建设的针对性、时效性大打折扣。事实上，工会建设的广度与深度，正在被队伍身份的转型速度所挑战，二者之间的脱嵌困境，迫使工会必须从基层重构组织形态，突破单位制逻辑的束缚。

三、队伍思想引领与价值认同的代际断裂

职工队伍的价值取向和思想认知是队伍建设的内核所在，而工会建设一向承担着思想引领的重要职责。然而，代际更迭使得年轻职工群体的职业观、权益观与工会传统的动员逻辑产生显著隔膜。以90后、00后为主体的新生代职工，更加注重个体发展的自主性与即时反馈机制，注重工会服务功能的实用性而非政治动员的仪式感。反观当下工会建设的实践，思想教育内容频现空洞说教、话语体系僵化，契合青年职工精神需求的精准化内容供给严重不足。队伍思想建设表面上覆盖广泛，实际却因缺乏情感认同与文化共鸣而陷入“硬覆盖、软空转”的窘境。工会要在价值层面真正凝聚职工队伍，需实现从单向灌输向双向沟通、从宏大叙事向微观关怀的话语转型，否则思想引领将沦为形式主义的自我循环。

四、素质提升机制与产业升级需求的错位

职工队伍的整体素质提升，既是工会建设的重要职能，也是队伍建设回应经济高质量发展的必然要求。从现实来看，当前产业升级与数字技术渗透持续推进，制造业智能化、服务业高端化对技能人才的需求结构发生深刻变化。然而，工会主导下的职工培训体系，多停留在传统技能提升层面，课程设置滞后于岗位技术迭代速度，缺乏对智能制造、数字应用、绿色生产等新兴领域的系统覆盖。同时，培训对象往往集中在固定岗位的正式职工，忽略了对新就业形态劳动者、灵活用工群体的职业发展支持。素质提升机制的供需错位，使得队伍建设无法真正服务于产业转型，甚至可能弱化工会在技术变革中的议价能力和专业权威。

五、权益维护效能与队伍稳定之间的张力

工会建设最核心的落地抓手在于职工权益的切实维护，而权益保障的实效又直接影响职工队伍的稳定性与忠诚度。审视现实，尽管相关法律框架日趋完善，工会在集体协商、劳动争议调解等环节的参与度有所提升，但在执行层面仍存在维权力度不足、协商过程形式化、监督机制弱化等问题。部分基层工会受制于行政依附关系，在工资集体协商、工时保障、职业安全等核心议题上缺乏实质性谈判能力，维权行为流于“柔性调解”。尤其在经济下行压力增大的阶段，劳动者面临欠薪、裁员、工时长等风险放大，工会若不能发挥硬约束作用，职工队伍的向心力将面临严重侵蚀。权益维护效能的缺位，不仅削弱工会的公信力，更会激化劳动关系矛盾，形成队伍建设中的隐性危机。

六、工会干部队伍专业化水平的结构性短板

一切队伍建设的问题归根结底都要回到工会自身建设层面来审视。工会干部队伍的专业化程度，直接决定了工会建设能否高效嵌入职工队伍建设之中。当前，部分工会干部知识结构偏旧，对新经济形态、新劳动关系、法律实务等专业领域把握不足，难以适应复杂多元的职工维权和管理需求。机关化、行政化的思维惯性长期存在，导致工作方法上重布置、轻实效，重报表、轻调研，与一线职工的沟通脱节。尤其在基层工会，兼职化、边缘化的问题尤为突出，干部流动性大、职责不清晰，难以形成持续性的工作绩效。工会干部队伍建设滞后，构成了工会组织承接职工队伍建设职责的结构性短板，亟需从选人用人、专业培训、考核评价等多维度进行系统性改革。

七、结语

综合而言，工会建设与职工队伍建设之间存在深层联动，前者是后者的制度依托和组织保障，后者是前者的价值归宿和实践检验。当前现实困境并非表明工会制度本身的失效，而是凸显出传统工建模式在应对新形势时的适应性不足。破解脱嵌、弥合代际、衔接需求、强化维权、提升干部专业化水平，构成新时代工会建设背景下队伍建设的核心议题。唯有推动工会工作机制从行政化向服务化、从单向管理向多元共治的范式转换，才能真正提升职工队伍的凝聚力与战斗力。未来，工会建设须在保持政治属性的基础上，强化法治化、专业化、数字化等多重能力建设，使队伍建设与产业发展、社会治理形成更加稳定而富有张力的互动格局。