引言

国有铁路企业作为国民经济的命脉，其基层党组织不仅是党在铁路系统的战斗堡垒，更是确保党的路线方针政策在基层落地生根的关键力量。组织力，作为基层党组织政治功能与服务功能的集中体现，直接关系到铁路企业的安全生产、经营效益与队伍稳定。当前，随着铁路管理体制改革的深化和现代化治理体系的构建，基层党组织的组织力建设面临着新的历史境遇与现实挑战。如何准确审视国有铁路企业基层党组织组织力的现状，剖析其深层结构与运行逻辑，已成为提升铁路党建工作质量、推动企业高质量发展的核心议题。本文试图从组织力的内涵出发，对国有铁路企业基层党组织的现实样态进行系统检视，以期为进一步提升组织力提供参考。

一、组织力的理论内涵与铁路企业实践指向

在政党政治语境下，组织力是指政党基层组织凭借其组织体系、制度规范、资源动员及文化凝聚力，有效实现组织目标、完成政治任务、服务群众并推动发展的综合能力。对于国有铁路企业而言，组织力的外延更为具体：它涵盖了政治领导力、思想引领力、群众动员力、发展推动力以及自我革新力等维度。就实践指向而言，铁路企业基层党组织的组织力建设工作，不仅要完成上级党委部署的政治任务，更需深度嵌入企业的安全运输、经营管理和应急保障等核心业务链条之中。这种“嵌入”并非简单的政治任务叠加，而是通过党组织的作用，将党的政治优势转化为企业的管理优势、竞争优势和创新优势。因此，对组织力的审视，必须立足于铁路企业这一高度集中、半军事化、点多线长、人员流动频繁的行业特性之上。

二、国有铁路企业基层党组织组织力的现实样态检视

经过多年的探索与积累，铁路企业基层党组织在组织覆盖、制度规范与活动开展方面取得了显著成效，组织力整体呈现稳中有升的态势。然而，对照新时代党的建设总要求和企业高质量发展的内在需求，当前党组织组织力的运行仍暴露出一些值得关注的短板与痛点。

其一，政治功能与管理业务之间存在一定程度的“两张皮”现象。部分基层党组织在处理党组织政治核心作用与现代企业治理结构之间的关系时，路径依赖明显，习惯于传统的行政命令式动员，将党建工作等同于党务工作，未能真正实现政治优势向治理效能的转化。具体表现为：党建活动与安全生产、经营攻坚的结合点找得不准，存在“为党建而党建”的形式主义倾向，使得党组织在企业重大决策、关键环节中的把关作用未能充分彰显。

其二，组织体系的严密性有待提升，存在“末梢神经”反应迟钝的问题。铁路企业基层站段、车间、工区分布分散，党员流动性大，部分联合党支部存在党员教育管理“挂空挡”的现象。在组织生活的落实上，部分支部存在制度执行刚性不足的问题，“三会一课”内容枯燥、形式单一，对青年党员和高知党员的吸引力不够，组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性未能完全体现。这种组织上的“松散”直接削弱了基层党组织的凝聚力和战斗堡垒作用。

其三，资源动员与群众工作能力存在结构性短板。面对职工队伍思想观念多元化、利益诉求多样化的现实，部分基层党务干部习惯于传统的思想教育模式，缺乏运用信息化手段和新媒体进行有效思想引领的能力。在服务职工、解决急难愁盼问题方面，党组织的主动介入和资源整合能力不足，导致在群众中的号召力、影响力有所衰减。特别是年轻职工群体，对单纯的政治说教接受度较低，基层党组织在回应其职业发展关切、构建情感共同体方面的创新举措相对匮乏。

三、影响组织力效能的关键因素分析

审视组织力现状，不能止于现象描述，更需深入剖析其背后的结构性原因。首先，制度供给与执行效能之间尚存张力。尽管铁路系统已经建立了一套相对完备的党建制度体系，但部分制度在基层的落地缺乏精细化的配套措施和考核评价机制，导致制度执行存在弹性空间。其次，****党务干部队伍的专业化水平与新时代要求之间存在差距。铁路企业基层党务干部多为兼职，且流动性较快，部分人员对党务知识掌握不深，缺乏系统性的政治理论和现代管理知识训练，在运用党建思维破解企业难题时的思路不够开阔。最后，组织运行的惯性思维制约了创新活力。长期在“安全第一”的高压环境下，部分基层党组织形成了求稳怕乱的工作心态，对于党建工作的创新性探索持谨慎态度，习惯于沿袭旧有的工作模式，缺乏主动适应新形势、新任务的变革动力。

四、提升基层党组织组织力的实践进路

审视现状是为了更好地推进工作。提升国有铁路企业基层党组织组织力，必须坚持问题导向，精准施策，在融合、创新与制度化上下功夫。第一，深化“党建+业务”深度融合机制。要打破行政与党务的壁垒，建立党建工作与安全生产、经营管理同部署、同考核的联动机制。基层党支部应紧密结合关键岗位、重要工序和急难险重任务，设立党员先锋岗、责任区，使党员的身份意识在具体工作中得到彰显，使党组织的组织力通过业务工作成效体现出来。第二，优化组织设置，激活“神经末梢”。适应铁路生产力布局调整和信息化管理趋势，探索在项目现场、调度中心、班组作业单元中建立功能型党支部或党小组。利用数字化技术赋能党员教育管理，打造“指尖上的党建”平台，实现流动党员的全覆盖、全过程管理。第三，强化党务干部队伍的专业化建设。建立分类分级培训体系，将政治理论、党建工作方法、现代企业管理知识及应急处突能力纳入培训内容。推行基层党支部书记持证上岗和定期轮训制度，畅通党务干部与业务干部的交流渠道，打造一支既懂党建又懂业务的复合型骨干队伍。第四，创新群众工作方法，提升服务凝聚力。基层党组织应转变工作范式，从“管理型”向“服务型”延伸。善于运用谈心谈话、民主恳谈等柔性手段，及时掌握职工思想动态。搭建线上线下一体化服务平台，切实解决职工在生活、安全、心理等方面的实际困难，以务实有效的服务赢得群众信任，从而增强党组织的动员力和号召力。

结语

国有铁路企业基层党组织的组织力建设，是一项系统工程，也是一项长期任务。当前的现状既呈现出制度体系日趋完备、基础工作不断夯实的积极态势，也暴露出融合不深、活力不足、效能衰减的现实隐忧。唯有深刻把握铁路行业特性与新时代党的建设规律，以提升政治功能和组织功能为重点，持续深化制度创新、机制创新和方法创新，才能真正把基层党组织的政治优势、组织优势转化为铁路企业安全发展的保障优势、创新驱动的引领优势。从审视现状到优化进路，本质上是推动基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”不断跃升的过程。这一跃升的实现，将为新时代铁路事业的持续健康发展注入不竭的红色动能。