引言

国有通信企业作为国家信息基础设施的建设者和运营者，在推动数字经济发展、维护网络信息安全等方面承担着不可替代的使命。基层党建工作是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的“最后一公里”。当前，通信行业正处于技术迭代加速、市场竞争加剧、业务模式深刻变革的关键期，这对基层党组织的政治引领力、组织动员力和服务保障力提出了更高要求。然而，在实践中，部分企业基层党建仍存在机制僵化、与业务脱节、活力不足等突出问题。系统审视现状并探索改进方向，对于提升国有通信企业治理效能、保障高质量发展具有紧迫的现实意义。

一、国有通信企业基层党建工作的现状审视

（一）组织覆盖与阵地建设的基本态势

经过多年标准化建设，国有通信企业基本实现了基层党组织在各级分子公司、区域中心、网格单元的全覆盖。县区级分公司普遍设立了党支部或党小组，部分企业还探索了跨区域的联合党支部。在硬件层面，党员活动室、党建文化墙等有形阵地较为完备。然而，“有形覆盖”向“有效覆盖”的转化尚不充分。一些基层支部存在组织生活形式化、记录模板化的问题，党员大会、主题党日等活动内容与通信业务实际结合不够紧密，部分一线网点因人员分散、业务繁忙，组织活动难以常态开展。

（二）党员教育管理中的“工学矛盾”与形式化倾向

通信企业基层员工普遍面临KPI考核压力大、7×24小时运维保障任务重、营销服务节奏快等特点。传统集中式、文件式的党员教育方式与基层工作节奏存在明显冲突。线上学习平台虽已普及，但部分内容缺乏针对性和吸引力，党员“刷分不刷心”现象时有发生。在发展党员方面，部分基层支部对技术骨干、青年人才的培养衔接不够紧密，存在“重业务轻政治”的潜意识，党员队伍结构呈现老龄化、行政化倾向，优秀年轻员工的入党积极性未被充分激发。

（三）党建工作与业务经营融合的深度与效度不足

“党建+业务”双轮驱动是国有企业的传统优势，但在通信企业基层实践中，融合往往停留在浅层。例如，将业务指标完成情况简单等同于党建成效，用营销户数、装机量等量化数据代替政治引领的质量评价。又如，部分支部在开展“党员突击队”“党员先锋岗”等活动时，标签化色彩较重，缺乏对攻坚克难任务的实质性赋能。在5G建设、数字化转型、网络信息安全等核心业务场景中，党建在凝聚共识、破解跨部门协同难题、激发创新活力方面的独特作用尚未得到充分释放。

（四）考核评价体系的导向偏差与激励失灵

当前通信企业普遍推行党建考核与经营业绩考核“双百分”或“乘数”机制，但基层往往将其视为“加分项”或“扣分项”的额外负担。考核指标设计偏重材料报送、会议次数、笔记字数等过程性痕迹，对政治功能发挥、群众满意度、队伍建设质量等实质性维度权重较低。部分基层支部为应对检查而“补台账”“造材料”，导致形式主义蔓延。同时，党建工作的正向激励不足，党务工作者多为兼职，缺乏专业培训和晋升通道，导致基层党务队伍岗位吸引力不强、能力水平参差不齐。

二、改进方向：从“达标”迈向“赋能”的路径探索

（一）推动组织形态与业务细胞深度融合

针对通信企业网络化、平台化、网格化的组织特点，应着力构建“支部建在项目上、党小组建在班组上、党员作用发挥在网格上”的动态机制。鼓励区域营销中心、运维班组、研发项目组等最小业务单元根据工作需要灵活设置党小组或党员责任区。探索“数字化党建阵地”，利用企业内部办公平台、微信公众号等载体实现组织生活线上化、碎片化，同时保留必要的线下交流环节，确保组织黏性。对于应急保障、重大工程等临时性任务，应迅速成立临时党支部，强化使命引领。

（二）创新教育管理模式，提升政治引领的精准性与感染力

党员教育应摒弃“填鸭式”灌输，转向“案例式”“交互式”教学。可开发通信行业红色资源，如将“半部电台”的通信史、通信人保畅通的抗疫救灾事迹等转化为具象化的党课素材。针对一线员工，推行“微党课”“晨会三分钟”等短平快学习形式，利用班前班后十分钟将政治学习融入日常。同时，建立“双培养”机制，重点将技术专家、营销骨干、优秀项目经理发展为党员，并将优秀党员培养成复合型管理人才。借助大数据分析，建立党员学习画像，实现个性化推送与效果跟踪。

（三）以“党建+”项目化运作破解业务痛点

应从服务生产经营、提升客户感知、攻克技术瓶颈等方向切入，设计“党建+”载体。例如，在网络建设领域开展“红色基站建设攻坚队”行动，由党员带头啃下选址难、协调难的硬骨头；在服务领域设立“党员服务零投诉”示范窗口，将群众满意度作为重要考评依据；在网络安全领域组建“红客党员突击队”，将维护国家信息安全与岗位职责紧密结合。重点是建立“问题发现—任务编码—团队认领—闭环反馈”的项目化管理流程，让党建工作真正成为解决实际问题的组织手段，而非附加任务。

（四）重构考核评价体系，强化实效导向与正向激励

应调整“痕迹管理”为主的考核方式，引入政治生态评估、群众口碑调查、业务贡献度分析等多元评价维度。例如，设置“党建工作贡献分值”，将党员参与的网格指标提升率、客户投诉降幅、创新提案采纳率等与党建活动直接挂钩。同时，加大对基层党务工作者的支持力度，明确党务岗位的职级晋升通道，定期组织政治素养与业务能力双提升培训。对党建成效突出的支部和党员，应在评优评先、选拔任用中给予实质性倾斜，让有为者有位。

结语

国有通信企业基层党建工作的改进，本质上是一场从“被动应付”向“主动引领”、从“形式合规”向“实效赋能”的转型。面对技术变革与市场竞争带来的双重挑战，唯有将政治优势转化为治理效能，将组织活力注入业务末梢，才能使党建工作真正成为推动企业高质量发展的“红色引擎”。这要求企业上下从思想观念、机制设计、资源保障等层面系统发力，久久为功，在新时代的通信事业发展中书写基层党建的新答卷。