一、引言：干部教育中“德”的命题回归

当代干部教育面临着现代化治理能力提升与政治素质养成的双重任务。在知识更新加速、治理环境日趋复杂的背景下，“德”的要求非但没有弱化，反而愈加凸显。无论是作为个体修养的根基，还是作为公共权力运行的伦理前提，道德维度始终是干部素质的压舱石。以德育人，正是在这一逻辑起点上被赋予了时代性的期待：它不再仅仅是传统意义上的品格教化，而是嵌入到领导力建构、组织文化建设、制度执行效能等更为宏大的叙事框架之中。理解以德育人的功能作用与效能体现，需要首先回到“德何以成”与“德何以用”这两个基本问题上来。

二、功能定位：以德育人的三重作用机制

以德育人在干部教育中的功能并非抽象的道德宣示，而是通过一套可辨识的机制作用于干部的思想、行为与组织实践。这一机制至少包含三个层面：价值引领、行为规约与情感凝聚。

其一，价值引领功能。干部教育中的德育首先承担着塑造政治认同和核心价值观的任务。通过系统的理论教育、党性锤炼与伦理反思，干部得以在复杂的价值冲突中建立起稳定的价值坐标。这种引领不是单向灌输，而是在对话、案例研讨与情景模拟中，引导干部自觉内化“立党为公、执政为民”的政治伦理。价值引领的深层意义在于，它为干部提供了判断是非、权衡利害的根本尺度，从而在制度尚未触及的模糊地带，依然能够做出符合公共利益的自主选择。

其二，行为规约功能。以德育人不仅关乎内心信念的培植，更指向外在行为的约束与塑造。干部教育中的德育内容通常与纪律教育、法治教育相结合，通过案例警示、责任伦理教育等方式，形成一种“软性约束”。这种约束不同于法律惩罚的外在强制，而是通过羞耻感、荣誉感与使命感的激发，促使干部实现从“不敢为”到“不愿为”的自我规训。尤其在权力运行的关键环节，道德自觉往往比制度监控更具预防效能。

其三，情感凝聚功能。组织认同是干部队伍战斗力的心理基础。以德育人通过营造“崇德尚贤”的组织文化氛围，激发干部的情感共鸣与共同体意识。当道德成为组织内部共享的评价语言，成员之间的信任成本降低，协作效率提升。这种情感凝聚所形成的组织黏性，是制度规则所无法替代的软实力。

三、效能体现：从素质内化到治理提升的转化路径

以德育人的效能不能停留在理念层面的美好设想，而必须通过可观察、可评价的中间变量予以呈现。从教育实践的结果来看，其效能体现为多个维度的递进式转化。

第一，政治忠诚的稳固化。干部教育中的德育直接服务于政治素质的养成。通过持续的价值塑造，干部在面对复杂政治环境和意识形态冲击时，能够保持政治定力，将组织利益置于个人利益之上。这种稳固的政治忠诚不是盲从，而是基于理性认同的自觉坚守。相关实证研究表明，接受过系统道德教育的干部在急难险重任务中的担当表现显著优于对照组，这正是德育效能从认知层面向行动层面转化的有力证明。

第二，决策伦理的显性化。现代治理要求决策者在效率与公平、短期与长期、局部与整体之间进行价值权衡。以德育人提升了干部对决策伦理维度的敏感性，使其在制定政策时自觉地顾及弱势群体利益、生态代价与社会长远效应。这种素养的养成，直接减少了“拍脑袋决策”和“政绩工程”的出现频次，提升了公共资源的配置效率。德育的效能由此转化为实实在在的治理绩效。

第三，组织风气的净化和传染效应。干部教育中德育效能的发挥具有明显的正外部性。当一批又一批经过德育浸润的干部进入各级组织，他们所带来的不仅是个人行为的改变，更会产生“良币驱逐劣币”的示范效应。健康的组织风气一旦形成，违反纪律、推诿扯皮、形式主义等不良现象的空间就会被大大压缩。这种效能虽然难以精确量化，但却在组织运行中发挥着基础性的净化作用。

四、现实挑战与应对：德育效能释放的制约因素

尽管以德育人的功能与效能已获得广泛共识，但在实际操作层面，其作用的充分发挥仍面临若干制约。首先是教育内容与干部实际经验的脱节。部分德育课程停留在抽象说教层面，缺乏与治理实践的有效对接，导致学员产生“听过即忘”的应付心理。其次是评价体系的偏颇。当前的干部教育评估更多聚焦于知识掌握程度和技能提升，对于道德修养的变化缺乏长期跟踪和有效测量工具，使得德育成效往往被“隐性化”处理。再次是环境因素的消解效应。个别组织中“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，可能使干部在接受德育教育后回到原岗位时面临价值观冲突，进而产生知行断裂。

回应上述挑战，需要在制度设计层面作出调整：一是推动德育内容的情景化和案例化，将道德原则嵌入真实的治理困境和矛盾化解之中，让干部在“做中学”中体悟道德力量；二是构建多维度、全周期的德育效能评价体系，引入同伴评价、服务对象反馈等软性指标；三是强化正向激励与组织文化建设的联动，通过荣誉表彰、晋升优先等方式，为德才兼备的干部提供更大的发展空间，从而形成德育效能释放的良性循环。

五、结语：以德育人作为治理现代化的根基工程

干部教育中的以德育人，绝非简单的道德说教，而是关乎治理能力现代化的根基性工程。它通过价值引领确立方向，通过行为规约划定边界，通过情感凝聚增进团结，最终将道德素养转化为治理效能。在新的历史条件下，面对越来越复杂的治理挑战，我们更需要回到“人”这一核心要素，将以德育人的功能从培训课堂延伸到治理实践的全过程。唯有如此，干部教育才能真正实现知识传授、能力培养与价值塑造的有机统一，为新时代治理体系锻造出政治坚定、道德过硬、能力突出的中坚力量。以德育人，其效在当下，其功在长远。