群众组织力是基层党组织生命力和战斗力的根本体现，是党密切联系群众、巩固执政根基的核心能力。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，经济社会结构深刻调整，信息技术迅猛发展，人民群众的需求与期待日益多元、复杂。在此背景下，基层党组织的群众组织力建设既面临前所未有的历史机遇，也遭遇诸多现实挑战。如何精准审视当前实践中的短板与瓶颈，并系统性地探寻改进方向，成为关乎基层治理现代化与党的长期执政能力建设的重大课题。

一、现实审视：群众组织力提升面临的多维挑战

当前，基层党组织在提升群众组织力方面取得了显著成效，但对照新时代的要求和人民群众的期盼，仍存在一些亟待破解的深层次问题。

组织覆盖与功能发挥存在“温差”。部分基层党组织，尤其是在新兴领域（如互联网企业、商务楼宇、社会组织）和流动人口集中区，组织覆盖的“有形”与作用发挥的“有效”尚未完全同步。组织架构虽已建立，但活动形式化、内容空泛化问题依然存在，未能精准嵌入群众的生产生活场景，导致组织的政治功能和服务功能未能充分转化为强大的组织动员和凝聚效能。

服务供给与群众需求存在“偏差”。一些基层党组织在提供服务时，仍习惯于“自上而下”的行政化思维和“我提供什么，你接受什么”的单一模式。对群众日益增长的个性化、精细化、高品质服务需求，以及民主参与、价值实现、精神文化等更高层次诉求，感知不够敏锐，回应不够及时有效。服务项目与群众实际需求的错位，削弱了组织的吸引力和认同感。

动员方式与时代特点存在“时差”。在信息传播格局和人际交往方式发生革命性变化的今天，部分基层党组织仍主要依赖会议、文件、上门走访等传统方式进行组织动员和宣传教育。对新媒体、社交平台等数字化工具的运用不够娴熟，未能有效构建线上线下融合互动的组织动员新机制，导致在青年群体、网络社群中的影响力、渗透力不足，传统动员模式的效果呈现边际递减趋势。

干部能力与治理要求存在“落差”。新时代的群众工作对基层党员干部的能力素质提出了更高要求。部分干部存在“本领恐慌”，不善于运用法治思维和民主协商方式处理复杂矛盾，不擅长运用新经济、新社会形态下的语言与群众沟通，做群众思想工作的能力、解决实际问题的能力、整合社会资源的能力有待进一步提升，影响了组织力发挥的实效。

二、核心症结：影响组织力效能的关键因素分析

上述挑战的背后，是体制机制、资源保障、理念认知等多方面因素的综合作用。

体制机制衔接不畅。“条块分割”的治理体系下，部分基层党组织的权责利不匹配，协调各方资源的能力受限。党建引领基层治理的机制尚未完全贯通，党组织在整合行政、市场、社会资源服务群众方面的枢纽作用未能充分发挥，存在“小马拉大车”的困境。

资源保障支撑不足。部分基层党组织，特别是农村、城市社区党组织，面临活动经费紧张、服务阵地薄弱、专业人才匮乏等现实困难。有限的资源难以支撑常态化、高质量的服务活动，制约了组织力向纵深发展。

形式主义负担过重。过度留痕、重复报表、频繁检查等形式主义问题挤占了基层干部大量时间和精力，使其难以沉下心来深入群众、了解实情、解决难题，导致群众工作“浮在面上”。

情感联结深度不够。部分组织活动停留在事务性联系层面，未能与群众建立起稳固的情感纽带和信任关系。群众对党组织的归属感、依赖感不强，影响了在关键时刻一呼百应的组织效能。

三、改进方向：系统提升群众组织力的实践路径

提升新时代基层党组织的群众组织力，必须坚持问题导向，进行系统性、整体性、协同性的改革与创新。

强化政治引领，筑牢思想认同根基。将党的创新理论宣传与群众切身感受、现实利益相结合，用群众听得懂、易接受的语言和方式，讲清楚国家发展大政方针与个人福祉的紧密联系。通过设立党员责任区、先锋岗，在疫情防控、防汛救灾、社区更新等重大任务中彰显党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以实际成效赢得群众的政治认同和思想追随。

深化服务融合，实现精准有效供给。推动党组织服务从“普适化”向“精准化”转型。建立健全民情恳谈、需求调研长效机制，运用大数据技术精准画像群众需求。整合党群服务中心、新时代文明实践站等阵地功能，引入专业社会力量，打造项目化、品牌化的服务套餐。特别要关注“一老一小”、困难群体、新就业形态劳动者等特定人群的需求，将服务做到群众心坎上。

创新组织形态，拓展有效覆盖维度。突破单纯依托地域、单位的建党模式，积极探索在产业链、项目链、兴趣链、网络社群上建立功能型党组织。大力推广“党建联盟”、“区域化党建”等模式，实现组织共建、资源共享、活动共联。加强线上党支部、网络社群引导员队伍建设，构建“实体+虚拟”、“线上+线下”立体化的组织网络，使党组织无处不在、无时不在。

赋能基层干部，提升群众工作本领。加强对基层党员干部的系统化培训，重点提升其政策宣讲、矛盾调解、应急处突、新媒体运用和群众沟通能力。完善干部选拔任用和激励机制，注重从优秀网格员、社区工作者、返乡青年中发展党员、选拔干部。切实为基层减负松绑，让干部有更多时间和精力走进群众、服务群众。

健全制度保障，激发内生持久动力。完善以党组织为主导的基层民主协商机制，保障群众在社区治理、公共事务中的知情权、参与权、表达权、监督权。推动更多资源、服务、管理权限向基层下沉，赋予基层党组织更多协调资源和解决问题的实权。建立科学的群众满意度评价体系，将评价结果作为考核党组织工作成效的重要依据。

结语

提升基层党组织的群众组织力是一项长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。它要求我们必须始终保持与人民群众的血肉联系，深刻把握时代变迁和社会脉动，以自我革命的精神不断革新组织理念、创新工作方法、完善制度机制。唯有如此，基层党组织才能真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化注入源源不断的磅礴力量。新时代的考卷已经铺开，提升群众组织力的实践探索永无止境。