国有石油企业是国家能源安全的基石，也是国民经济的重要支柱。在“双碳”目标与能源转型纵深推进的背景下，国有石油企业既面临保障国家能源供给的战略使命，也承担着引领行业绿色低碳转型的发展责任。党建作为国有企业的独特政治资源，其与生产经营的融合程度，直接关系到企业治理效能与核心竞争力。然而，在实践中，“两张皮”“点状融合”“口号化倾向”等问题仍在一定范围内存在，党建与业务的结合尚未真正从“形式嵌入”走向“价值内嵌”，更未达到“有机耦合”的理想状态。本文立足于国有石油企业生产经营的系统性特征，从目标、机制、评价与组织四个维度，探讨党建与生产经营深度融合的改进方向，以期为推动高质量党建引领高质量发展提供参考。

一、国有石油企业党建与生产经营融合的现状检视

近年来，国有石油企业在党建与业务融合方面进行了大量探索，如推行“党员先锋岗”“党建+项目”“支部建在钻井队”等做法，取得了一定成效。但客观来看，融合的深度与系统性仍有不足。其一，目标协同存在“温差”。部分基层单位将党建与业务视为两条并列线，党建任务围绕上级考核要求展开，业务工作围绕产量、效益等硬指标运转，两者在目标制定上缺乏统一筹划，导致党建工作“自循环”，难以有效嵌入生产运营的关键环节。其二，机制衔接存在“断点”。党建制度体系与生产经营管理制度之间缺少接口设计，例如党的决策部署如何转化为生产经营的具体举措、党员先锋模范作用如何在急难险重任务中制度化发挥，往往依赖临时性安排或个别带头人的推动，缺乏常态化、流程化的运行机制。其三，考核评价存在“分离”。党建考核与经营业绩考核各自独立，党建考核侧重“过程留痕”，经营考核侧重“结果导向”，二者在结果运用上未能形成联动，使得基层在资源投入上容易厚此薄彼。其四，基层实践存在“偏差”。在部分海外项目、偏远油气田、合资合作企业，党员分散、组织覆盖难，党建活动与现场生产脱节，存在“有组织无活动、有活动无实效”的现象。这些问题的实质在于，党建与生产经营仍处于“浅层嵌入”阶段，尚未形成目标同向、过程同频、结果同效的深度融合格局。

二、改进方向一：从“单向嵌入”转向“双向耦合”的目标体系

破解融合难题的首要任务是重塑目标体系。传统思路往往强调党建“围绕中心、服务大局”，将党建置于从属或辅助位置，这种单向嵌入容易导致党建在业务压力下被边缘化。改进的方向是建立双向耦合的目标联动机制。一方面，党建工作目标应主动对标企业战略，围绕勘探开发、炼化转型、市场保供、安全生产等核心业务设定专项任务，将“把方向、管大局、促落实”细化可检验的量化指标。例如，党委年度工作要点中应明确“党建+储量接替”“党建+降本增效”等具体行动项，与经营计划同步制定、同步下达。另一方面，生产经营目标的实现也要纳入政治引领与组织保障要素，在重大工程、关键项目攻坚中设立党建工作目标，如“党员突击队完成急难任务率”“党支部参与重大项目决策覆盖率”等，使业务目标自带“红色引擎”。通过双向目标的对齐与互嵌，让党建从“围着业务转”升级为“融入业务链”，最终实现党建目标与经营目标从“两张皮”走向“同频共振”。

三、改进方向二：构建“制度—流程—节点”三维融合机制

深度融合需要以机制为保障。国有石油企业应围绕“制度—流程—节点”三个层面，构建系统化的融合运行机制。第一，在制度层面，推动党建制度与企业治理制度有机衔接。要将党的领导嵌入公司治理结构，完善“三重一大”决策事项清单，明确党组织在战略规划、投资决策、风险防控等关键事项上的前置研究程序，同时制定党建工作与生产经营融合的专项制度，明确融合的职责分工、工作流程与保障措施。第二，在流程层面，将党建活动嵌入核心业务流程。例如，在勘探开发项目中，将党支部“三会一课”与项目技术研讨、进度分析会结合，把党员教育置于生产现场；在安全生产管理中，将党员责任区划分与安全风险点管控对应，构建“党员身边无违章”的长效机制。第三，在节点层面，抓住关键环节实施精准融合。针对油气田新井投产、炼化装置检修、管道应急抢修等关键节点，同步启动“党员突击队”“党员攻关组”等载体，实现党建工作在业务关键节点的即时响应与价值释放。三维机制的实质是让党建从“运动式”融入变为“常态化”嵌入，在制度轨道上有序运行。

四、改进方向三：完善“党建+绩效”的复合评价体系

考核评价是融合落地的指挥棒。当前，国有石油企业普遍存在党建考核与经营考核“两条线、两套账”的问题，导致基层在融合工作中缺乏内在动力。改进的核心是建立党建与经营“双挂钩”的复合评价体系。具体而言，可将党建工作成效纳入单位整体绩效考核权重，设置不低于15%的系数，重点考核党组织在引领生产经营、服务改革发展、凝聚职工群众等方面的实际贡献，而非仅考核会议记录、台账资料等过程指标。同时，经营业绩考核中也应嵌入党建责任指标，例如将“重大决策党组织前置研究执行率”“党员在关键岗位占比及作用发挥”等作为二级指标，将“一票否决”情形与安全环保、廉洁从业等红线共同构成约束条件。在评价方式上，推行党建与经营联合考评机制，由党委组织部门与经营管理部门共同组成考评组，同步检查、同步反馈、同步结果运用。对于考核优秀的单位，在干部任用、评先评优、资源分配上予以倾斜；对于融合不力、存在“两张皮”的单位，实行约谈问责，以此倒逼基层主动寻求融合路径。复合评价的本质是让“软指标”变成“硬约束”，让党建绩效与经营绩效成为“同一枚硬币的两面”。

五、改进方向四：加强基层党支部与生产经营单元的“组织同构”

基层是融合的“最后一公里”。国有石油企业业务遍及国内外，点多线长面广，海外项目、野外作业、合资企业等场景下组织覆盖难度大。改进的关键在于推动党支部设置与生产经营单元的组织同构，实现“应建尽建”与“能融尽融”。一方面，在组织设置上，坚持“支部建在项目上、建在作业区上、建在项目部上”，对于长期野外作业的钻井队、采油队、管道巡护队等，原则上应同步设立党支部或党小组，确保党的组织和工作覆盖无盲区。另一方面，在人员配置上，推行党支部书记与行政负责人“一肩挑”或交叉任职，选拔懂生产、会管理、善做思想政治工作的复合型干部担任党支部书记，同时将优秀党员业务骨干培养为支部委员，使党支部班子成为生产经营的“智囊团”和“攻坚队”。此外，创新活动载体，将主题党日活动与岗位练兵、技术攻关、安全演练等结合，建立“党员创新工作室”“党员帮带对子”等载体，让党建活动在田间地头、车间井站落地生根。通过组织同构，基层党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，党建与生产经营在组织肌理上实现同频共振。

结语

国有石油企业党建与生产经营的深度融合，不是简单的“党建+业务”的叠加，而是治理逻辑与业务逻辑的有机统一。从“嵌入”到“耦合”的演进，意味着两者从外部衔接走向内部重构，从单向融入走向双向赋能。当前，能源行业正处于深刻变革之中，国有石油企业肩负着保障能源安全与实现绿色转型的双重使命，唯有以高水平党建引领高质量发展，将政治优势转化为治理效能、组织活力转化为竞争实力、思想共识转化为行动合力，才能在激烈的市场竞争与复杂的地缘环境中行稳致远。面向未来，持续深化党建与生产经营融合的理论创新与制度供给，仍需在数智化融合、产业链党建、海外党建等前沿领域大胆探索，以实践突破推动融合质变，为国有石油企业做强做优做大注入不竭动力。