基层是国家治理体系的“神经末梢”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。群众工作能力是基层干部的核心能力，直接关系到政策落地成效、社会和谐稳定与党的执政根基。随着社会结构深刻转型、利益诉求日益多元、信息技术迅猛发展，基层治理面临前所未有的复杂局面。审视当前基层干部群众工作能力的现实状况，辨析其存在的短板与不足，并系统性地探寻优化路径，对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有至关重要的现实意义。

一、当前基层群众工作能力的主要短板辨析

在肯定广大基层干部辛勤付出与主流成效的同时，必须清醒认识到，面对新形势新要求，部分基层干部在群众工作能力上仍存在一些亟待弥补的短板，主要体现在以下几个方面：

其一，沟通对话能力存在“温差”。部分干部习惯于行政命令式、单向灌输式的工作方法，与群众对话存在“语言体系”隔阂。他们或是对政策法规照本宣科，无法用群众听得懂的“方言土语”进行有效解读；或是不善于倾听，对群众的真实想法、实际困难捕捉不敏，导致沟通“各说各话”，难以形成情感共鸣与思想认同。这种“上热下冷”或“自说自话”的沟通状态，削弱了工作的亲和力与说服力。

其二，矛盾化解能力面临“效能瓶颈”。基层是社会矛盾的“源头”和“茬口”。一些干部在化解矛盾纠纷时，或依赖于“捂盖子”“压下去”的刚性维稳思维，治标不治本；或缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力，情理法结合不够；或是对新出现的、涉及专业领域的矛盾（如环保、物业、网络舆情等）知识储备不足、应对方法不多，导致“小事拖大、大事拖炸”，化解效率与公信力受损。

其三，服务供给能力呈现“供需错配”。随着群众对美好生活的需要从“有没有”转向“好不好”，服务需求更加个性化、精细化、品质化。然而，一些基层服务仍停留在“一刀切”“大呼隆”的层面，精准识别群众需求的能力不足，服务项目与群众实际需要匹配度不高。数字化服务手段的应用有时流于形式，未能真正解决“数字鸿沟”下的服务可及性问题，老年人等群体面临“办事难”。

其四，组织动员能力遭遇“新挑战”。传统基于单位制、户籍制的社会动员模式效能衰减。面对原子化、流动性的社会现状，部分干部缺乏运用民主协商、利益联结、文化认同等现代手段凝聚群众、发动群众的能力。在组织群众参与社区公共事务、志愿服务、共建共治等方面，方法陈旧、载体单一，群众参与的内生动力未能有效激发，“干部干、群众看”的现象依然存在。

二、能力短板背后的深层次成因探析

上述能力短板的存在，是多种因素交织作用的结果，其深层次成因需予以剖析。

从个体层面看，部分干部存在“本领恐慌”却学习转化不足。面对快速变化的社会环境，知识更新、技能提升的速度跟不上实践要求。有的干部群众观念淡薄，宗旨意识不强，深入基层“身入心不入”；有的缺乏在复杂环境中做群众工作的实践历练和系统培训。

从机制层面看，考核评价的“指挥棒”有待优化。一些地方对基层的考核仍偏重经济发展、项目建设等“硬指标”，而对群众满意度、矛盾化解率、社区凝聚力等衡量群众工作实效的“软指标”权重不足、评价方式不科学，导致干部投入群众工作的内在激励不强。此外，基层权责不匹配、事务性负担过重，也挤压了干部深入群众、潜心做工作的时间和精力。

从环境层面看，社会转型期利益分化、价值多元增加了群众工作的复杂性。新媒体时代信息传播方式变革，使得舆论场复杂多变，对干部的媒介素养和舆情应对能力提出了极高要求。传统熟人社会向现代陌生人社会转变，也使得建立信任关系的成本增加。

三、系统性优化基层群众工作能力的思路与路径

提升基层群众工作能力是一项系统工程，需坚持问题导向，从理念更新、赋能培训、机制创新、环境营造等多维度协同发力。

第一，强化理念重塑，筑牢“以人民为中心”的行动自觉。要将群众路线教育融入日常、抓在经常，引导基层干部深刻认识群众工作的极端重要性，实现从“管理者”向“服务者”“合伙人”的角色转变。牢固树立“把群众的事当作天大的事”的理念，将群众满意度作为衡量工作的根本标准，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

第二，深化赋能培训，构建“精准滴灌”的能力提升体系。改革培训模式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。培训内容上，加强新时代群众工作方法、沟通技巧、矛盾调解心理学、基层治理法律法规、应急处突、新媒体运用等实务技能培训。培训方式上，推广案例教学、情景模拟、现场教学、“老带新”传帮带等实践性强的模式，组织干部到矛盾多、情况复杂的地方蹲点历练，在解决具体问题中增长才干。

第三，推动机制创新，优化“激励相容”的制度环境。改革考核评价机制，大幅提高群众评价、服务实效、矛盾化解等在考核中的权重，探索引入第三方评估、群众评议等方式。健全容错纠错机制，为敢于善于做群众工作、在矛盾面前敢于担当的干部撑腰鼓劲。推动资源、服务、管理向基层下沉，切实为基层减负增能，让干部有更多时间和精力走近群众、服务群众。完善干部选拔任用机制，注重从群众口碑好、善做群众工作的干部中选拔人才。

第四，善用科技支撑，打造“线上线下”融合的工作新格局。积极拥抱数字化，运用大数据、人工智能等技术精准洞察民生需求、预警社会风险、优化服务流程。同时，要注重“线上”与“线下”结合，既要用好微信群、政务APP等平台加强与群众的即时互动，更要坚持“脚上有泥、心中有情”，常态化开展入户走访、蹲点调研，防止“在线”替代“在场”。要特别关注“数字弱势群体”，保留并优化传统服务渠道。

第五，培育社会资本，营造“共建共治共享”的治理生态。基层干部要善于培育和运用社会资本，通过发展社区社会组织、培育社区骨干、搭建民主协商平台（如居民议事会、恳谈会等）、开展丰富多彩的社区文化活动等方式，重建社区联结，增进社区认同。要善于将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，引领群众成为基层治理的积极参与者而非旁观者，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

结语

提升基层干部群众工作能力，是时代之需、治理之要、民心所向。这绝非一日之功，需要持续的努力与系统的建构。唯有正视短板，深挖根源，以理念的革新为先导，以能力的锻造为核心，以机制的完善为保障，以科技的赋能为助力，方能锻造出一支懂群众、爱群众、善做群众工作的高素质基层干部队伍。这支队伍必将能更好地凝聚民心、汲取民智、破解民忧，从而夯实国家治理现代化的基层根基，在新征程上不断巩固和发展“同心共圆中国梦”的磅礴力量。