随着医药卫生体制改革的不断深化，混合所有制医院作为引入社会资本、优化医疗资源配置的重要探索形式，在我国医疗服务体系中扮演着日益关键的角色。然而，资本逐利性与医疗公益性之间的张力，使得这类机构在运行中面临着独特的治理挑战。坚持和加强党对公立及非公立医疗机构的全面领导，不仅是落实国家卫生健康战略的政治要求，更是破解混合所有制医院内部治理困境、保障公益属性、实现高质量发展的核心引擎。当前，混合所有制医院党建工作普遍存在“两张皮”现象，即党建工作与医院经营管理脱节，且伴随股权多元化带来的合规风险。因此，深入探讨其党建工作的有效路径并构建严密的风险防控体系，具有重要的理论意义与现实紧迫性。
一、 组织嵌入：破解“政治核心”虚化难题
混合所有制医院的股权结构复杂，往往涉及国有资本、民营资本及外资等多方主体。在这种多元治理结构下，党组织如何发挥政治核心作用，避免被边缘化，是首要解决的结构性问题。传统的行政指令式管理难以直接适用于此类机构，必须通过制度化的组织嵌入来实现。
首先，应全面落实“双向进入、交叉任职”的领导体制。党委书记宜由董事长或总经理担任，党员院长（总经理）宜担任党委副书记，班子成员中党员比例需达到法定要求。这一安排并非简单的职务兼任，而是旨在从决策源头确保党的路线方针政策在医院重大决策中得到体现。其次，要将党组织建设写入医院章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位。明确规定党组织会议是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确立“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”的制度刚性，从而在法律框架内赋予党组织实质性的话语权。
二、 机制融合：驱动党建与业务同频共振
党建工作若仅停留在开会学习层面，极易陷入形式主义窠臼。混合所有制医院要实现党建与业务的深度融合，关键在于建立目标同向、工作同步、考核同责的运行机制，将党建优势转化为医院的管理效能和服务优势。
一是实施“党建+学科发展”工程。将党支部建在重点学科或临床科室上，推行“双带头人”培育机制，即选拔党性强、业务精的专家担任党支部书记。通过党员先锋岗、责任区等形式，让党员在技术攻关、疑难病例救治中亮身份、作表率，以业务实绩检验党建成效。二是构建价值导向一致的绩效考核体系。打破传统唯经济指标论，将医德医风、患者满意度、公益性指标纳入党建考核范畴，并与薪酬分配、职称晋升挂钩。对于混合所有制医院而言，这有助于平衡股东利益与社会效益，防止过度医疗行为。三是创新组织生活形式。利用数字化手段开展智慧党建，结合医疗行业特点，开展具有专业特色的主题党日，如义诊服务、健康科普等，增强党组织的凝聚力和吸引力，使党建工作成为凝聚人心、提升团队战斗力的粘合剂。
三、 风险防控：筑牢合规经营与安全防线
混合所有制医院由于产权结构复杂，在追求经济效益的过程中，容易滋生商业贿赂、虚假宣传、财务违规等廉洁风险和法律风险。党建工作必须发挥监督执纪职能，构建全方位的风险防控网络。
第一，强化意识形态与舆情风险管控。混合所有制医院常面临公众对其“逐利性”的质疑，意识形态领域的斗争复杂尖锐。党组织需建立健全舆情监测与应对机制，加强对医院官网、公众号及员工社交媒体的管理，严防不当言论传播。同时，要在医患关系中注入人文关怀，通过党建引领改善服务态度，化解潜在矛盾，维护医院声誉。第二，深化廉政风险点排查与监控。针对药品采购、设备引进、工程建设等高风险领域，党组织应牵头建立廉洁从业承诺制和黑名单制度。利用大数据技术对异常诊疗行为进行实时监控，及时发现并纠正过度检查、不合理用药等问题。第三，完善内部审计与合规审查联动机制。党组织应支持并督促监事会、审计部门独立行使职权，定期开展合规性审计。对于发现的违规违纪线索，坚持“零容忍”态度，严肃追责问责，形成强有力的震慑效应，确保医院在法治轨道上规范运行。
四、 文化引领：塑造兼具公益与效率的价值认同
文化是管理的最高境界。混合所有制医院往往面临企业文化碎片化的问题，不同背景的员工价值观差异较大。党建工作应承担起文化整合的重任，塑造具有中国特色、体现医疗本质的医院文化。
一方面，要弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，将其融入医院核心价值观。通过选树先进典型、讲述医者故事，激发医务人员的职业荣誉感和使命感，抵消资本逻辑可能带来的功利主义倾向。另一方面，要促进多元文化的包容与融合。尊重不同所有制背景员工的文化习惯，寻找最大公约数，构建开放、包容、共享的组织氛围。党组织要通过谈心谈话、困难帮扶等柔性手段，关注员工身心健康，增强员工的归属感和忠诚度，从而降低人才流失率，为医院可持续发展提供智力支撑。
结语
混合所有制医院的党建工作是一项系统工程，既不能照搬公立医院模式，也不能简单套用企业党建经验。它需要在治理结构中找准定位，在运行机制上深度融合，在风险防控上严守底线，在文化塑造上凝心聚力。只有通过路径选择的精准化和风险防控的常态化，才能真正实现党的领导与现代医院制度的有机统一。未来，随着医改的深入，混合所有制医院应继续探索党建工作的创新实践，使之成为推动健康中国建设、满足人民群众多层次医疗卫生需求的重要力量，实现社会效益与经济效益的双赢，为中国特色现代医院管理制度提供可复制、可推广的经验样本。
