在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏观背景下，基层作为社会治理的“最后一公里”，其治理效能直接关乎社会整体的稳定与和谐。当前，随着经济社会结构的深刻转型，职工群体的利益诉求日益多元化，传统以行政命令为主导的单向度管理模式已难以适应复杂多变的现实需求。在此情境下，引入“职工价值观建设”这一软性维度，将其与基层治理的硬性机制相融合，成为破解治理难题、实现协同共治的关键突破口。本文旨在探讨如何在职工价值观建设的视域下，重构基层治理逻辑，通过价值引领激发内生动力，进而强化多元主体的协同效应，推动基层治理从“管理控制”向“服务共生”转型。

一、 逻辑起点：职工价值观建设与基层治理的内在耦合

职工不仅是生产力的核心要素，更是基层社会结构中的重要组成部分。职工价值观并非抽象的道德说教，而是职工在职业实践与社会互动中形成的对是非、善恶、美丑及利益关系的根本看法和行为准则。在基层场域中，职工价值观具有鲜明的公共属性。当个体价值取向与集体发展目标保持一致时，便形成了强大的精神凝聚力；反之，则可能导致群体疏离甚至对抗情绪，增加治理成本。

基层治理的核心在于协调利益、化解矛盾、维持秩序。传统的治理模式往往侧重于事后补救和刚性约束，忽视了人的主观能动性。而职工价值观建设恰恰弥补了这一短板，它通过塑造共同的理想信念和价值认同，为基层治理提供了深厚的文化土壤和心理基础。二者之间存在天然的耦合关系：价值观建设为基层治理提供方向指引和精神支撑，降低制度运行的摩擦系数；基层治理则为价值观落地提供实践载体和制度保障，防止价值理念空心化。这种双向赋能机制，是实现治理协同强化的逻辑前提。

二、 现实困境：价值离散导致的协同治理阻滞

尽管价值引领的重要性已成共识，但在实际运行中，职工价值观与基层治理之间仍存在明显的脱节现象，主要体现为三个维度的困境：

首先是价值认知的碎片化。在新就业形态蓬勃发展、劳动关系灵活化的背景下，部分职工特别是青年职工和灵活就业人员，呈现出原子化的生存状态。他们更关注个人短期利益最大化，缺乏对社区共同体和企业组织的归属感，导致在参与基层治理时表现出冷漠或功利倾向，难以形成稳定的协同预期。

其次是价值传导的断裂。现有的宣传教育往往停留在口号层面，未能深入职工的工作场景和生活圈层。企业党建、工会工作与社区治理各自为政，信息孤岛现象严重，导致正向价值观无法有效穿透组织边界，转化为跨部门、跨领域的协同行动力。

最后是价值激励的错位。在绩效考核与评价体系中，重业务轻文化、重结果轻过程的现象依然普遍。职工践行社会主义核心价值观的行为若不能获得相应的制度认可或物质回报，便容易沦为“道德高标”，难以持续激发其参与治理的热情，造成“干部干、群众看”的局面。

三、 路径重构：以价值共识驱动治理协同强化

针对上述困境，必须构建一套以职工价值观为核心驱动力的协同治理新范式，重点从认知重塑、机制创新、平台搭建三个层面发力。

第一，深化价值共鸣，确立协同治理的精神坐标。要将社会主义核心价值观具体化为职工可感知、可践行的行为准则。结合行业特点和企业实际，提炼具有鲜明特色的组织价值观，如工匠精神、诚信服务、责任担当等，使之成为连接个体与集体的纽带。通过案例教学、榜样选树等方式，让抽象的价值理念具象化、故事化，增强职工的代入感和认同感。同时，注重挖掘基层典型人物的价值闪光点，利用身边人讲身边事，以情感共鸣带动理性认同，从而凝聚起上下同欲、左右协同的思想共识。

第二，优化制度供给，构建价值导向的激励机制。制度是价值观落地的硬保障。应建立健全将价值表现纳入治理评价体系的政策框架。一方面，在企业内部推行“积分制”管理，将职工参与志愿服务、建言献策、遵守职业道德等行为量化积分，并与评优评先、职业发展挂钩；另一方面，在社区层面建立“时间银行”或公益兑换机制，鼓励职工利用专业技能反哺社区，实现个人价值与社会价值的统一。此外，完善协商民主机制，保障职工在涉及自身权益的重大决策中的知情权、参与权和监督权，使其在过程中感受公平与尊重，从而增强对治理规则的敬畏与遵守。

第三，拓展协同平台，打造共建共享的行动载体。打破组织壁垒，搭建跨界融合的协作平台。依托产业园区、商圈楼宇等物理空间，建立党群服务中心、职工之家等多功能综合体，促进企业、社区、社会组织之间的资源互通。推广“红色物业”、“网格+工会”等联动模式，将治理触角延伸至最小单元。鼓励成立由职工骨干、社区工作者、专业人士组成的志愿服务队或议事会，围绕环境整治、困难帮扶、矛盾调解等具体问题开展协同行动。在实践中磨合关系、增进信任，将价值共识转化为实实在在的治理成果。

四、 结语

职工价值观建设不是基层治理的附属品，而是提升治理效能的内生引擎。在不确定性加剧的时代，唯有通过价值引领凝聚人心，通过机制创新激活活力，才能真正实现政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。未来，应继续探索价值观与数字化治理技术的深度融合，利用大数据精准画像职工需求，实现价值引导的个性化与智能化。最终，构建起一个既有温度又有力度、既有序又充满活力的基层治理共同体，为推进中国式现代化奠定坚实的社会基础。