在新时代深化党和国家机构改革的宏大背景下,事业单位作为提供公益服务、支撑国家战略实施的重要力量,其治理能力的现代化水平直接关系到国家治理体系的整体效能。绩效考核不仅是人力资源管理的工具,更是落实党的全面领导、强化政治机关属性的重要载体。将“两个维护”——即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导——深度融入事业单位绩效考核体系,并非简单的政治口号叠加,而是一场涉及价值导向、指标构建、过程管理及结果运用的系统性变革。这一融合具有深刻的理论价值意蕴,并为破解当前考核中存在的“两张皮”现象提供了实践路径。
一、 价值意蕴:从行政附属到政治自觉的深层契合
长期以来,部分事业单位在绩效考核中存在重业务轻政治、重数量轻质量、重显绩轻潜绩的倾向,导致政治建设与业务工作脱节。将“两个维护”引入考核体系,首先解决的是方向性问题。它标志着事业单位绩效考核从单纯的技术理性向政治理性回归,确立了“政治过硬、本领高强”的评价基准。
其一,这是强化政治属性的必然要求。事业单位虽不直接行使行政权力,但承载着重要的公共服务职能,其运行逻辑必须与国家意志保持高度一致。通过考核指挥棒的作用,将“两个维护”具象化为可量化、可追踪的行为规范,能够确保全体干部职工在思想上同心、目标上同向、行动上同步,防止出现政治偏差。
其二,这是提升治理效能的关键抓手。“两个维护”不是抽象的概念,而是体现在贯彻落实党中央决策部署的具体行动中。将其融入考核,旨在检验各单位在执行重大战略、应对突发事件、服务群众需求时的执行力与忠诚度。这种融合有助于打破部门壁垒,形成上下贯通、执行有力的组织体系,从而将政治优势转化为发展优势。
其三,这是涵养风清气正政治生态的基础工程。绩效考核的结果运用直接影响干部的晋升与发展。当“两个维护”成为硬约束,能够有效遏制阳奉阴违、选择性执行等违纪违法行为,推动形成讲忠诚、守纪律、做表率的良好风尚,为事业单位高质量发展提供坚强的纪律保障。
二、 现实困境:当前考核机制中的痛点剖析
尽管改革方向明确,但在实际操作层面,“两个维护”融入绩效考核仍面临诸多挑战。首要问题是评价指标模糊化。目前多数单位的考核指标体系中,政治素质往往以定性评价为主,缺乏细化的行为锚点,导致考核流于形式,难以区分优劣。其次,是考核内容泛化。一些单位简单地将参加理论学习次数、撰写心得体会篇数作为衡量标准,忽视了在实际工作中贯彻中央精神的实效,造成“学用脱节”。最后,是结果运用软化。考核结果与干部选拔任用、绩效分配挂钩不够紧密,存在“干好干坏一个样”的现象,削弱了考核的激励约束作用。
三、 路径选择:构建全链条融合的考核体系
要实现“两个维护”与绩效考核的深度融合,必须坚持系统观念,从指标设计、过程管理、结果运用三个维度协同发力,构建闭环管理体系。
第一,细化指标体系,实现政治要求的具象化。 应建立分层分类的政治素质考察指标库。对于领导班子,重点考核把方向、管大局、保落实的能力,特别是贯彻落实党中央决策部署的力度与效果;对于普通职工,则侧重考核岗位履职中的政治表现,如是否严守政治纪律、是否在关键时刻挺身而出等。探索建立“负面清单”制度,对违背“两个维护”原则的行为实行一票否决,使软指标变成硬杠杠。
第二,优化考评方法,实现考核过程的动态化。 改变年终一次性考核的传统模式,建立平时考核与年度考核相结合、定性与定量相结合的多元评价体系。充分利用日常调研、谈心谈话、群众评议等手段,全方位、多角度了解干部职工的政治表现。特别要关注在重大任务、艰苦岗位、紧急关头的一贯表现,通过跟踪记实、纪实档案等方式,精准捕捉政治忠诚的真实轨迹,避免“临时抱佛脚”式的应付考核。
第三,强化结果运用,实现激励约束的刚性化。 树立鲜明的用人导向,将考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评优评先的重要依据。对在践行“两个维护”中表现突出、实绩显著的干部大胆使用;对政治不合格、执行力不强的干部及时调整或问责。同时,加强考核反馈机制,通过个别谈话、通报批评等方式,帮助被考核对象查找差距、改进工作,真正实现以考促改、以考促建。
四、 结语
将“两个维护”融入事业单位绩效考核,是一项长期而艰巨的政治任务,也是一项复杂的系统工程。它不仅关乎考核技术的革新,更关乎政治生态的重塑。唯有坚持高标准严要求,不断优化考核指标,创新考核方式,强化结果运用,才能真正发挥考核的“指挥棒”作用,引导广大干部职工将“两个维护”内化于心、外化于行。未来,随着数字化技术的发展,进一步探索利用大数据手段提升考核的精准度与科学性,将是深化这一融合的重要方向。通过持续深化改革,必将激发事业单位的内生动力,为实现中华民族伟大复兴提供坚实的人才支撑和服务保障。