一、引言

乡村振兴战略的全面推进，对农村基层治理体系与治理能力现代化提出了更高要求。村级党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其组织力的强弱直接关系到乡村振兴各项决策部署能否在基层落地生根、开花结果。近年来，各地在强化村级党组织建设方面进行了诸多探索，取得了一定成效，但对照乡村振兴的宏大目标和农民群众日益增长的美好生活需要，村级党组织组织力的实际发挥仍存在不容忽视的短板与张力。本文旨在从理论与实践结合的角度，对当前村级党组织组织力作用发挥的现状进行系统审视，剖析其面临的深层制约，并探寻优化提升的可行路径，以期为新时代乡村治理实践提供参考。

二、村级党组织组织力的核心要义与乡村振兴的内在关联

村级党组织组织力并非单一维度概念，而是包含政治领导力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力等多重维度的综合范畴。政治领导力体现为党组织在村级事务中的方向把握与决策主导能力；群众凝聚力反映其动员、组织和团结广大农民群众的能力；发展推动力则聚焦于引领乡村产业兴旺、集体经济增长的实际效能；自我革新力关乎党组织自身建设的规范化、制度化水平。乡村振兴战略涵盖产业、人才、文化、生态、组织等多个层面，其内在逻辑要求村级党组织必须成为乡村治理的“主心骨”和“领头雁”。从组织振兴角度看，村级党组织组织力的提升本身就是乡村振兴的重要内容；从全局协同看，组织力的强弱又制约着产业、人才、文化、生态等其他方面的振兴进程。二者之间构成了相互依存、互为支撑的辩证关系。

三、当前村级党组织组织力作用发挥的现实成效

应当看到，随着全面从严治党向基层延伸和乡村振兴战略的持续深入推进，村级党组织组织力建设取得了积极进展。其一，政治引领功能有所增强。大多数村级党组织能够较好地贯彻上级决策部署，在落实惠农政策、维护农村稳定等方面发挥了基础性作用。其二，服务群众能力逐步提升。通过村级活动场所标准化建设、便民服务代办点设立等举措，基层党组织联系服务群众的“最后一公里”正在逐步打通。其三，推动发展实践取得突破。不少村庄在党组织引领下，积极探索“党支部+合作社+农户”“村企联建”等模式，有效盘活了集体资源资产，带动了村民增收致富。其四，治理规范化水平提高。村务公开、民主决策、党员教育管理等制度在越来越多的村庄得到落实，党组织的运行更加规范有序。这些成效为乡村振兴奠定了初步的组织基础。

四、村级党组织组织力作用发挥面临的多重现实困境

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，部分村级党组织的组织力与乡村振兴的实践要求之间仍存在明显落差，突出表现在以下几个方面。

第一，政治引领功能存在虚化弱化倾向。少数村级党组织在乡村治理中未能真正占据主导地位，存在村党组织负责人与村委会主任之间权责不清、协调不畅的问题，甚至出现“两张皮”现象。部分党组织在涉及集体资产处置、公共资源分配等关键事务上缺乏应有的领导力和话语权，导致核心作用难以充分发挥。

第二，发展推动力与产业振兴要求不相适应。相当一部分村级党组织缺乏引领经济发展的有效手段和专业化能力，在谋划乡村产业、对接市场资源、引入现代经营理念等方面显得力不从心。尤其是在一些资源匮乏、区位偏远的村庄，集体经济“空壳化”或“薄弱化”问题依然突出，党组织因缺乏经济支撑而陷入“无钱办事”的窘境，服务群众和组织动员能力大打折扣。

第三，群众凝聚力出现衰减趋势。随着农村社会结构的分化、人口流动的加剧以及利益诉求的多元化，传统的人情纽带和集体认同感被弱化。部分村级党组织回应群众诉求不及时、不精准，工作中习惯于“行政命令”而非“服务引导”，导致党组织与群众之间的情感联系变得松散，组织动员的群众基础面临挑战。

第四，自我革新力不足制约组织活力。农村党员队伍老龄化、流动党员管理难、青年后备力量匮乏等问题在不少村庄普遍存在。部分村级党组织组织生活流于形式、内容枯燥，党员教育管理失之于宽、失之于软，使得党组织的战斗堡垒作用缺乏有力的人才支撑和制度保障。此外，少数基层干部存在能力恐慌、作风漂浮甚至微腐败问题，严重损害了党组织在群众中的形象与威信。

五、提升村级党组织组织力的路径思考

破解上述困境，推动村级党组织组织力实现质的提升，需要从制度设计、能力建设、资源下沉、生态优化等多个维度协同发力。

一是强化政治功能，筑牢组织引领的核心地位。要厘清村级党组织与村委会、集体经济组织等各类组织之间的权责边界，健全党组织领导下的村级事务决策机制和议事规则。严格落实“四议两公开”制度，确保党组织在重大事项决策、重要干部任免、重点项目安排、大额资金使用等方面的领导权落到实处。要持续整顿软弱涣散党组织，选优配强村党组织书记，特别是注重从致富能手、返乡青年、退役军人等群体中发现和培养带头人。

二是提升发展能力，夯实组织凝聚的物质基础。村级党组织必须将发展壮大村级集体经济作为增强组织力的战略支点。要因地制宜探索多元化发展路径，比如发展特色种养、乡村旅游、电商物流、劳务输出、资产租赁等。积极搭建村企合作平台，引入外部资本和管理经验。同时，建立集体经济收益与村干部报酬、村民分红之间的合理挂钩机制，让党组织推动发展的成效能够被群众真切感知和共享，从而在服务中实现引领、在发展中凝聚人心。

三是创新服务载体，密切党组织与群众的血肉联系。要推动村级党组织从“管理型”向“服务型”转变。健全党员联户、网格化管理、民情走访等常态化联系服务群众机制，精准对接群众在生产生活、就医就学、养老社保等方面的实际需求。积极运用数字化手段，搭建便民服务线上平台，拓展服务半径，提高响应效率。通过解决群众急难愁盼的具体问题，不断增强党组织的亲和力与群众认同感。

四是优化队伍结构，注入组织运转的源头活水。要将发展党员工作的重心向青年农民、产业带头人、返乡创业人员倾斜，优化农村党员队伍的年龄结构和知识结构。完善流动党员双向管理机制，确保党员“离乡不离党、流动不流失”。加大村级后备干部培养力度，建立“选、育、管、用”全链条机制。同时，健全基层干部待遇保障和容错纠错机制，激发他们干事创业的内生动力。

六、结语

村级党组织组织力的强弱，是衡量乡村治理效能的“晴雨表”，也是决定乡村振兴成色的关键变量。当前，村级党组织组织力的作用发挥既展现了令人鼓舞的实践张力，也面临着结构性、功能性的现实挑战。唯有坚持问题导向，通过政治引领再强化、发展能力再提升、服务群众再深化、组织体系再优化，方能使村级党组织真正成为乡村振兴战场上不可动摇的战斗堡垒。这不仅是制度设计的应然要求，更是回应广大农民群众对美好生活向往的实然担当。未来，还需在实践中不断探索因地制宜、因村施策的精细化路径，推动村级党组织组织力与乡村振兴的深度融合，为全面建设社会主义现代化国家夯实最稳固的基层根基。