引言

随着数字经济的蓬勃发展与平台经济的深度渗透，以快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播、自由职业者等为代表的新业态新就业群体迅速壮大，成为我国劳动力市场的重要构成部分。这一群体具有流动性强、组织化程度低、劳动关系模糊、职业认同感弱等显著特征，传统以单位制为依托的党建工作模式面临适应性挑战。如何在组织覆盖、思想引领、服务保障、治理参与等方面实现有效嵌入，已成为新时代基层党的建设必须回应的重大课题。本文围绕新业态新就业群体党建工作法的核心痛点，从组织建设、服务逻辑、治理机制及制度保障四个维度，提出系统性优化思路，以期为实务工作者提供理论借鉴与操作参考。

一、党建引领新就业群体的现实挑战与症结分析

当前，新业态新就业群体党建工作虽然取得一定进展，但距离“有效覆盖”和“深度凝聚”仍有差距。问题集中表现在三个方面：其一，组织覆盖的盲区突出。该群体从业者分散在数以万计的平台企业、加盟站点和个体经营场景中，缺乏固定场所与稳定编制，传统的“单位建党”模式难以落地，容易出现“有党员无组织、有组织无活动”的虚化现象。其二，思想引领的抓手不足。新就业群体工作节奏快、碎片化时间多、社交圈层封闭，对政治理论学习普遍存在疏离感，传统的集中式教育、灌输式宣传效果有限。其三，服务与治理的错位。部分基层党组织的服务供给仍停留在“送清凉”“佳节慰问”等浅层关怀，未能触及劳动权益保障、职业发展支持、社会融入等深层需求；而将党建工作简单等同于“管理”的思维，则容易引发群体抵触。这些问题的本质在于：新业态的生产关系要求党建工作必须从“静态管理”转向“动态服务”，从“自上而下指令”转向“双向赋权互动”。

二、以组织覆盖重塑党建根基：灵活共建与数字赋能

破解组织覆盖难题，第一要义是打破“单位制”思维定式，探索基于产业链、服务链、生活圈的复合型组织模式。一方面，推动“行业党委+平台企业+站点（网点）党组织”的纵向架构，通过属地街道与平台企业的联建共建，在配送站点、司机驿站、直播基地等物理节点嵌入式设立党支部或党小组，实现“哪里有商圈，哪里就有党旗”。另一方面，强化数字平台的枢纽作用，利用平台APP、小程序、社群工具建立线上党支部，开展“码上学习”“云组织生活”“线上承诺宣誓”等活动，让党员从业者在碎片化时间中找到归属。更为关键的是，要探索“流动党员双重管理”机制：允许党员在户籍地、工作地（按平台注册地或常驻站点）双向选择组织关系，并在行业内部建立全国性流动党员信息库，实现数据贯通与组织关系一键转接。同时，发展党员工作应适度向新就业群体倾斜，在配送标兵、优秀司机、公益主播中培养入党积极分子，逐步改变该群体中党员比例偏低的现状。

三、以服务导向凝聚群体认同：精准关怀与权益保障

党建工作要获得新就业群体的真正认同，必须从“说教者”转变为“护航人”。具体而言，应构建“基础保障+专项服务+情感认同”的三级服务供给体系。基础保障层面，联合人社、司法、工会等部门，建立新业态劳动者权益协商机制，推动平台企业完善劳动报酬、工伤保险、休息休假等制度，让党建成为劳动者“遇到不公平待遇时第一个想到的依靠”。专项服务层面，针对青年从业者较多的特点，提供职业技能培训、创业孵化、学历提升、子女托管、心理健康咨询等定制化支持，例如依托社区党群服务中心开设“24小时不打烊”红色驿站，提供饮水、充电、急救、法律援助等一站式服务。情感认同层面，通过举办“最美骑手”“先锋司机”评选、新业态劳动者家庭日、城市融入体验等活动，增强群体荣誉感与社会归属感。此外，要善于利用大数据分析从业者的诉求热点，定期开展“微心愿”征集与认领，让服务从“泛化”走向“精准”。

四、以治理嵌入激发参与动能：民主协商与价值引领

新就业群体不仅是服务对象，更应成为党建引领基层治理的重要力量。优化工作法需要从“管理对象”向“治理合伙人”转变。第一，搭建民主参与平台。在社区、商圈、产业园区试点建立新就业群体议事会或“小哥观察哨”，邀请从业者代表参与小区管理、交通疏导、环境监督等公共事务的协商讨论，让他们的诉求有地儿说、意见被采纳。第二，以志愿服务反哺社区。组建“骑手志愿服务队”“直播助农团”“网约车应急车队”，在文明创建、应急救援、反诈骗宣传、老年配送等方面发挥独特优势，通过积分兑换、荣誉表彰、培训优先权等方式建立正向激励机制，使党建活动与社区需求深度融合。第三，强化价值引领与行为塑造。结合从业者实际，开发“快递小哥红课堂”“司机会客厅”等微课程，用身边人讲身边事，宣传遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业的先进典型，抵制恶性竞争、数据造假、交通违法等不良行为，将社会主义核心价值观内化为职业操守。同时，鼓励平台企业将党建元素融入企业文化，如设立“党员先锋岗”“红色配送线”，以标杆效应带动整体素质提升。

五、以平台机制保障长效运行：资源整合与制度创新

党建工作法的优化不能停留在零散实践层面，必须依托平台化思维和制度化设计实现可持续发展。一是资源整合平台。成立由组织部门牵头，人社、市监、交通、网信、工会、共青团等多部门组成的新业态党建工作联席会议制度，打破条块分割，统筹政策资源、资金资源、阵地资源。鼓励国企、高校与新业态党组织结对共建，实现人力、智力、场地等要素共享。二是标准化建设机制。研究出台新业态新就业群体党建工作操作指引，明确组织建立程序、活动规范、考核标准等，避免各地“各自为政”，并引入第三方机构开展党建效能评估，重点看党员参与率、满意度、问题解决率等实效指标。三是数字化支撑平台。建立新业态党建智慧管理系统，具备组织管理、学习教育、诉求提交与反馈、积分排行、活动发布等功能，使党建工作的每个环节都可记录、可追溯、可分析。四是风险预警与反馈闭环。针对该群体就业不稳定、舆情易发酵等特点，设置党建联络员与信息直报通道，及时捕捉劳动者情绪波动和行业矛盾隐患，确保党组织在第一时间响应并疏导，形成“发现—响应—处理—反馈”的全链条机制。

结语

新业态新就业群体党建工作的本质，是在组织形态、生产方式、社会关系深刻变革背景下，党如何重新定义与新兴劳动者的关系。面对这一具有开创性的课题，唯有多维突破：以灵活共建打破组织僵局，以精准服务赢得人心，以治理参与催生主人意识，以制度创新保障长效运行。这不仅是组织覆盖的物理扩张，更是一场从管理逻辑走向服务逻辑、从强制嵌入走向自觉认同的深层范式转换。唯有如此，才能让党旗在新业态的浪潮中始终高高飘扬，让每一个为美好生活奔波的劳动者都能感受到组织的温度与前行的力量。