引言

随着我国市场经济体制的深化与非公有制经济的蓬勃发展，非公企业已成为推动经济社会发展的重要力量。截至2023年底，全国非公企业数量占企业总数超九成，吸纳了数亿就业人口。在这一领域加强党的组织覆盖与工作覆盖，不仅是夯实党的执政基础的战略要求，也是引导企业健康发展的内在需要。然而，与非公企业规模扩张形成对照的是，其党组织在组织力建设上仍存在覆盖易、扎根难、发挥作用不充分等突出问题。如何将党组织的政治优势转化为企业的发展优势，如何通过组织力提升实现“有效引领”，成为新时代党建研究与实践必须回应的关键议题。本文基于近年来的实践观察，系统梳理非公企业党组织组织力建设的现状与经验，剖析其深层困境，并探讨系统性改进方向。

一、组织力建设的内涵与时代要求

非公企业党组织的组织力，并非简单等同于组织覆盖的广度，而是涵盖政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力以及自我革新力的综合体系。从政治层面看，组织力体现为党组织在企业重大决策中的话语权、在职工群众中的信赖度，以及对企业发展方向的把关能力。从功能层面看，组织力具体表现为动员党员职工攻坚克难、协调劳资关系、营造积极企业文化、落实国家政策方针等实践成效。当前，非公企业面临数字化转型、代际员工管理、国际竞争加剧等新挑战，党组织需要从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，其组织力建设的核心与时代要求高度契合——即通过制度创新与机制嵌入，使党组织真正成为企业治理体系的有机组成部分，而非游离于外的“花瓶”或“负担”。

二、当前非公企业党组织组织力建设的实践探索

近年来，各地针对非公企业党组织建设进行了大量富有成效的探索。其一，“双向进入、交叉任职”模式得到广泛推广。在规模以上非公企业中，由企业高管或技术骨干担任党组织书记的比例显著提升，部分企业甚至将党组织议事规则纳入公司章程，实现了党建与经营决策的实质性衔接。其二，区域化党建联盟成为破题利器。以产业园区、商务楼宇、商圈市场为单元，通过“龙头带建”“区域联建”“行业统建”等方式，解决了单一企业党员分散、活动难开展的问题。例如，部分城市推行“楼宇党委”模式，整合楼内多家中型非公企业资源，打造共享党群服务中心，开展技能培训、政策解读、公益服务等活动，大幅提升了组织动员效率。其三，数字化手段赋能组织生活。利用“智慧党建”平台实现党员教育在线化、组织生活纪实化、积分管理透明化，有效克服了非公企业党员流动快、时间碎片化的痛点。这些实践为组织力提升积累了可复制的经验。

三、组织力建设面临的现实困境

尽管探索卓有成效，但非公企业党组织组织力建设仍存在三个维度的突出困境。第一，结构性张力导致“悬浮化”问题。非公企业以利润最大化为首要目标，党组织活动常被视为“额外成本”，部分企业主虽支持建组织，但对党组织深度介入管理心存顾虑。这使得许多党组织陷入“有组织无活动、有活动无实效”的窘境，仅在考核或检查时“临时上线”，日常缺乏持续影响力。第二，资源禀赋不足引发“边缘化”倾向。小微企业党组织普遍面临无专职党务干部、无固定活动场所、无专项经费的“三无”困境，党务工作常由行政人员兼任，且投入精力有限。同时，党员总数少、流动性大，导致组织生活难以正常开展，发展党员工作缓慢，“口袋党员”“隐性党员”现象频发。第三，功能定位模糊造成“形式化”风险。部分党组织缺乏对企业实际需求的掌握，活动设计照搬机关事业单位模式，内容枯燥、脱离业务，无法引起职工共鸣。党建与业务“两张皮”现象严重，党组织在凝聚员工、协调劳资关系、助力技术创新等方面的潜在优势未能充分释放。

四、提升组织力的改进方向与策略

破解上述困境，需要以系统思维重构非公企业党组织组织力建设路径。首要方向是推动制度嵌入的深度化。应鼓励地方结合实际情况，修订非公企业党建监管条例，明确党组织在企业治理中的法定地位与参与途径。可借鉴部分省市将党建考核纳入企业信用评价体系的创新做法，使党建工作表现与企业融资、评优、项目审批等直接挂钩，形成刚性约束。同时，探索建立党组织书记与企业决策层的常态化沟通机制，如“书记列席董事会”“党建联席会议”等，确保党组织能及时掌握并影响企业重大决策。

其次，强化资源保障的精准化。针对小微企业，应推广“党建指导员+党建服务包”模式，由上级党组织选派专职指导员定期下沉指导，并统筹各方资源提供“场地共享、活动共办、经费兜底”的保障。同时，运用大数据技术建立非公企业党员动态管理数据库，实现党员流动即时追踪、组织关系线上转接，降低管理成本。在经费方面，可将非公企业党组织工作经费按比例列入企业管理费用并在税前扣除，或由地方财政设立专项补贴，确保活动开展有底气。

再次，创新党建活动的实效化。必须将组织力建设的落脚点置于推动企业发展和职工成长之上。例如，设立“党员示范岗”“技术攻关突击队”，把党员先锋模范作用转化为生产力；开展“劳资恳谈会”“职工心声热线”，由党组织牵头化解矛盾，构建和谐劳动关系；联合企业人力资源部门推出“双培养”工程——把业务骨干培养成党员，把党员培养成管理骨干，激活内生动力。此外，利用企业团建、年终总结等场景嵌入党建元素，避免生硬说教，以软性渗透增强认同。

最后，完善评估体系的科学化。改变以“建了多少支部、开了多少次会”为核心的考核方式，转向以“政治引领效果、群众满意度、企业发展贡献度”为导向的评价标准。可引入第三方评估机构或由职工代表进行民主评议，定期发布非公企业党建组织力指数，倒逼党组织实打实地提升服务质量。同时，建立容错纠错机制，鼓励基层大胆创新，对探索中出现的问题给予宽容空间。

结语

非公企业党组织的组织力建设，是一项深具战略意义又充满实践挑战的系统工程。从“点”上的创新案例到“面”上的制度推广，从“形式覆盖”到“功能嵌入”，需要政策制定者、企业主、党务工作者与党员群众的多方协同。观察表明，凡是组织力强的非公企业党组织，往往能成为企业发展的“助推器”、职工群众的“主心骨”和劳资关系的“润滑剂”。面向未来，应继续以问题为导向，强化顶层设计与基层探索的良性互动，持续优化组织设置、丰富工作载体、夯实资源保障，推动非公企业党组织真正从“建起来”走向“强起来”“活起来”，为巩固党的执政根基、促进民营经济高质量发展提供坚强组织保证。