一、引言
群众工作是党的根本性工作,是连接党和人民群众的桥梁纽带。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,群众工作的环境、对象和方式都发生了深刻变化。一方面,人民群众的民主意识、法治观念和权益诉求日益增强;另一方面,部分基层组织和干部在开展群众工作时仍存在理念滞后、方法单一、机制不畅等问题。如何准确把握群众工作的新特征、新规律,系统破解制约群众工作实效的突出问题,已成为提升社会治理现代化水平必须回答的重要课题。本文拟从现实问题诊断与改进策略建构两个维度,对新时代群众工作加以系统审视,以期为推进群众工作高质量发展提供有益参考。
二、群众工作推进中的现实问题审视
(一)思想认识层面:群众观念淡化与工作动力不足
实际工作中,一些干部对群众工作的战略意义缺乏足够认识,将群众工作视为“软任务”“副业”,在思想深处存在“重经济发展、轻群众工作”的惯性思维。部分干部习惯于坐在办公室里看材料、听汇报,对基层实际和群众冷暖缺乏切身感知。“怕麻烦、嫌琐碎、躲矛盾”的心态时有存在,对群众反映的诉求要么推诿扯皮、要么敷衍了事,缺乏主动作为的担当精神。这种认识偏差直接导致了群众工作在不同地区、不同部门之间开展水平参差不齐,整体效能大打折扣。
(二)方式方法层面:工作手段滞后与创新能力不足
当前部分地方群众工作方法仍停留在“发文件、开会议、挂横幅”的传统模式上,与群众日益多元化的沟通需求之间存在显著落差。一些干部在面对网络舆情和新兴社会矛盾时,缺乏运用新媒体、大数据等手段开展群众工作的能力,习惯于用“堵”而非“疏”的方式处理问题。在沟通方式上,存在“官话套话多、真情实感少”的问题,难以与群众建立真正的情感共鸣。工作方式上的刻板化、程式化,严重制约了群众工作的感染力和渗透力。
(三)体制机制层面:协同联动不畅与评价导向偏差
从组织架构来看,群众工作涉及信访、民政、综治、群团等多个部门,但在实际运行中,部门之间存在信息壁垒和职权交叉现象,“多头管理”却“无人负责”的问题依然突出。基层群众工作力量配备不足,一些乡镇(街道)从事群众工作的专职人员少、流动性大,难以形成稳定的工作队伍和专业积累。此外,考核评价体系对群众工作的指向性不强,衡量标准往往以“材料是否齐全、程序是否到位”取代“问题是否解决、群众是否满意”,导致工作陷入形式主义的窠臼。
(四)对象的复杂性层面:诉求日趋多元与回应能力不足
伴随经济社会结构的深刻变迁,群众诉求已从过去的单一物质需求逐步扩展为涵盖就业、教育、医疗、社保、环境、民主参与等多维度、差异化的利益表达。不同群体之间的利益冲突时有发生,历史遗留问题与现实新生矛盾相互交织,处置难度显著增大。一些干部面对复杂的利益格局,缺乏系统分析和综合协调能力,往往采取“头疼医头”的碎片化应对方式,无法从根源上化解矛盾。
三、推进群众工作提质增效的改进方向
(一)强化政治引领,夯实密切联系群众的思想根基
做好群众工作,首先要解决认识问题。要教育引导广大干部深刻理解“江山就是人民、人民就是江山”的深刻内涵,将群众工作上升为检验党性修养和政治担当的重要标尺。应建立健全常态化思想政治教育机制,推动各级干部深入基层一线开展调查研究,在体察民情、感知民意的过程中厚植为民情怀。同时,要以制度的刚性保障联系群众的经常性,严格落实领导干部基层联系点、定期接访下访等制度安排,形成“上行下效、层层联动”的良好格局。
(二)创新工作方法,提升群众工作的时代感和实效性
新时代的群众工作必须在继承优良传统的基础上推陈出新。一方面,要用好“枫桥经验”这一传家宝,坚持源头治理、依法治理、综合治理相结合,将矛盾化解在萌芽状态。另一方面,要积极拥抱数字化浪潮,搭建“互联网+群众工作”平台,通过政务新媒体、网上议事厅、民生服务二维码等渠道,实现群众诉求的在线收集、及时分流和跟踪反馈。在沟通方式上,要善于将政策语言转化为群众听得懂、愿意听的“家常话”,以平等交流的姿态赢得群众的理解和支持。
(三)健全制度体系,构建协同高效的群众工作格局
破解体制机制障碍,关键在于构建“党委统一领导、政府依法履责、群团组织积极配合、社会力量广泛参与”的工作体系。要厘清各部门在群众工作中的职责边界,建立健全信息共享和联合处置机制,变“各管一段”为“全链贯通”。应加强基层群众工作队伍建设,配齐配强专职力量,加大教育培训力度,着力提升基层干部的政策把握能力、沟通协调能力和应急处突能力。同时,要改革完善考核评价机制,将群众满意度作为衡量工作成效的核心指标,引入第三方评估和群众评议等多元评价方式,切实发挥考核的导向和激励作用。
(四)聚焦精准施策,回应人民群众多样化、差异化诉求
针对群众诉求的多元化和差异化特征,要摒弃“一刀切”的工作思路,推动群众工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。要建立精细化的民情摸排机制,依托网格化管理体系,对辖区内群众的急难愁盼问题进行动态采集、分级分类处理。对于共性化问题,应从政策层面寻求整体解决;对于个性化困难,则应调动社会救助、志愿服务、公益慈善等资源,量身定制帮扶方案。尤其要关注困难群众、留守人员、新就业形态劳动者等重点群体,确保群众工作覆盖到每一个需要关怀的角落。
四、结语
群众工作永远在路上。面对深刻变化的社会环境和日益多元的群众诉求,唯有以刀刃向内的勇气正视问题、以求真务实的作风改进方法、以改革创新的精神完善机制,方能在新时代的赶考之路上交出群众工作的优异答卷。各级党组织和广大党员干部要始终站稳人民立场,在思想上贴近群众、在情感上牵挂群众、在行动上服务群众,不断汇聚起亿万人民同心共筑中国梦的磅礴力量。群众工作没有终点,只有连续不断的新起点。唯有持续深化对群众工作规律的认识和把握,以更加开放的理念、更加务实的举措和更加扎实的作风回应群众期盼,方能真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的群众基础。