一、引言

当经济形态加速转型、劳动关系深刻重塑，工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，其组织效能与治理能力正面临前所未有的考验。而一切职能履行的底层支撑，终究落脚于队伍建设这一基础性工程。队伍强则事业兴，队伍弱则根基摇。近年来，各级工会围绕增强政治性、先进性、群众性持续深化改革，取得诸多成效，但若以更高标准审视，工会队伍建设中仍存在结构性短板与深层次矛盾，亟需从现实出发进行理性考察与系统反思。

二、定位之重：工会队伍建设的功能与使命

理解工会队伍建设的重要性，须将其置于国家治理现代化的大坐标系中考量。工会并非一般性的社团组织，而是国家政权的重要社会支柱。在推进全过程人民民主、构建和谐劳动关系的当下，工会干部既是职工权益的维护者，也是社会政策的传导者，更是基层治理的参与者。这种多重角色决定了工会队伍必须具备超越一般行政人员的综合素养——既要懂法律政策，又要通群众语言；既要能理性博弈，又要善温情调解。队伍建设的质量直接决定了工会能否在纷繁复杂的利益格局中站稳立场、找准坐标。从这个意义上说，队伍建设不是工会工作的局部环节，而是关乎工运事业全局的战略命题。

三、现实之困：工会队伍建设的突出问题

其一，结构失衡削弱了队伍的整体承载力。从年龄结构看，部分基层工会长期存在“老龄化”倾向，年轻力量补充不足，导致工作活力与创新动力匮乏。究其原因，工会岗位的职业吸引力有限、晋升通道相对狭窄、薪酬待遇缺乏比较优势，使不少优秀青年人才望而却步。从专业结构看，法律、心理学、劳动经济学等复合型人才占比偏低，而传统行政管理人员偏多。面对新就业形态劳动者权益保障、平台经济用工规制等全新课题，现有队伍的知识储备明显捉襟见肘。“想干不会干、会干干不好”的能力焦虑，在基层工会干部中并非个例。

其二，角色模糊引发了工作重心的偏移。在具体实践中，工会干部时常陷入“双重身份”的张力之中——既是企业管理体系中的一环，又是职工权益的代表者。当行政逻辑压倒群众逻辑，工会工作便容易滑向“行政化”“机关化”的轨道。一些工会干部习惯于坐办公室等职工上门，而非主动深入车间一线倾听诉求；热衷于组织文体活动、发放节日慰问品，而在工资集体协商、劳动安全监督等核心职能上投入不足。这种角色的模糊与功能的泛化，使职工群众对工会的认同感逐渐稀释，工会的维权职能面临被“虚化”的风险。

其三，能力断层制约了服务效能的提升。数字化转型浪潮下，智慧工会建设已是大势所趋，但不少工会干部的数据素养与网络运用能力仍停留在较低水平。对于如何利用大数据精准识别职工需求、依托线上平台开展普惠服务，许多基层工会缺乏清晰思路与操作经验。与此同时，新就业形态劳动者大量涌现，其组织方式、利益诉求、交往形态均与传统产业工人迥异。面对这一群体，许多工会工作者感到“老办法不管用、新办法不会用”，服务覆盖与有效联系之间存在明显落差。

其四，激励失灵影响了队伍的持续动力。工会工作的成效具有缓释性、隐性化特征，难以通过简单的量化指标进行精准考核。这种特性导致在绩效考核体系中，工会工作常被边缘化。干多干少一个样、干好干坏难区分，削弱了干事创业的积极性。加之培训体系缺乏系统性与针对性，许多工会干部长期处于“输出多、输入少”的状态，职业成长感与成就感不足，队伍的稳定性与战斗力受到直接冲击。

四、路径之思：工会队伍建设的优化方向

面对上述现实困境，工会队伍建设亟需从碎片化修补转向系统性重构，在理念、机制、能力三个维度同步发力。

在理念层面，必须回归“群众化”的根本立场。工会干部不应是坐而论道的“机关干部”，而应是走进车间、深入工地的“职工之友”。应当从制度设计上推动工会干部下沉基层、联系职工常态化，真正实现从“管理取向”向“服务取向”的转变。只有把职工满意度作为衡量工作成效的核心标尺，队伍建设才不会偏离正确航向。

在机制层面，必须打通“选育用留”的全链条。拓宽选人视野，探索从优秀产业工人、社会化工会工作者中选拔工会干部，优化队伍来源结构。健全系统培训体系，针对不同层级、不同岗位的需求制定差异化培养方案，重点补齐法律素养、协商能力、数字化技能等短板。同时完善考核评价与激励保障机制，建立体现工会工作特点的绩效指标体系，让实干者得实惠、有为者有位子，切实增强工会岗位的职业吸引力。

在能力层面，必须拥抱“数字化”的转型机遇。智慧工会不仅仅是技术平台的搭建，更是工作理念与服务方式的深层变革。工会队伍应主动提升数字素养，善于运用网络工具联系职工、收集诉求、整合资源。尤其要探索适应新就业形态劳动者特点的联系服务模式，通过线上线下融合，实现工会组织和工会工作的双重覆盖。

五、结语

工会队伍建设是一项长期而系统的工程，不可能毕其功于一役。时代之问需要有时代之答。唯有以刀刃向内的勇气正视问题，以改革创新的思维破解难题，以久久为功的韧劲推动落实，方能锻造一支政治过硬、本领高强、作风扎实的工会铁军。当每一位工会工作者都能真正成为职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人时，工会的桥梁纽带作用必将焕发出更加蓬勃的生命力，而这，正是队伍建设最深刻的意义所在。