摘要：当前国有通信企业正处于数字化转型与高质量发展并重的关键窗口期，党建与业务“两张皮”问题依然是制约企业治理效能提升的深层障碍。本文聚焦国有通信企业党建与业务融合的现实表征，从制度设计、执行机制、文化理念和考核评价四个维度剖析问题症结，并提出系统性的优化思路，旨在为通信行业以高质量党建引领高质量发展提供可操作的实践参照。
一、引言
国有通信企业作为信息基础设施的建设者和网络强国战略的主力军，承载着政治责任、经济责任与社会责任的多重使命。近年来，随着5G规模化部署、算力网络构建以及垂直行业数字化应用的深化，企业面临的市场竞争与技术迭代压力同步升级。在此背景下，党建工作如何从传统“务虚”走向务实嵌入，如何将政治优势转化为治理效能与创新动力，成为行业内普遍关注的命题。然而，在实践中，党建与业务“貌合神离”“融合不深”的现象仍较突出，亟需从根源上进行系统性梳理与优化。
二、问题表征：党建与业务融合的结构性断裂
（一）目标设定上的“机械对应”
部分企业将党建与业务的融合简单理解为“党建+业务”的叠加，在年度工作计划中机械性地设置“党建支持业务”条目，缺乏对业务痛点、战略重心与党建优势之间内在逻辑的深度对接。例如，在市场一线，党建工作常被抽象为“主题党日”“知识竞赛”等孤立的政治仪式，未能有效嵌入客户攻坚、网络优化等核心业务场景中。这种形式上的“对接”不仅难以产生协同效应，反而加重了基层的负担，使党建工作对业务而言沦为“额外任务”。
（二）机制运行上的“系统隔离”
通信企业普遍建立了较为完备的党建制度体系，但制度执行中存在明显的部门壁垒。党群部门与业务部门在信息沟通、资源调配、决策流程上各自为政，缺乏常态化的协同议事机制。特别是在省、市、县三级架构中，业务压力层层传导，党建考核却往往独立于绩效体系之外，导致基层单位在精力分配上自然“重业务、轻党建”。这种制度层面的“双轨运行”割裂了融合的根基。
（三）文化理念上的“价值脱嵌”
通信行业强技术、重效率的行业特性，使得“技术理性”在企业内部长期占据主导地位。部分管理者和员工将党建工作视为“软任务”，甚至认为党建与业务是“两张皮”而非“一体两面”。当遇到市场拓展压力或技术攻关难题时，鲜有主动运用党建方法来赋能破局。这种价值认知上的错位，使得党建工作的思想引领作用难以落到业务最前沿，形成了文化层面的隐性坚冰。
（四）考核评价上的“激励错位”
现行考核体系对党建工作的评价多停留在“三会一课”频次、党员发展数量、活动留痕程度等过程性指标，缺乏对党组织在业务攻坚中实际发挥作用的量化衡量。业务考核则侧重营收、客户满意度、网络质量等结果指标。两类考核之间缺乏耦合点，使得基层既无动力也无方法去探索真正意义上的融合。评优评先中，业务指标“一票否决”的权重过大，进一步弱化了党建工作的实际影响力。
三、优化思路：从“物理结合”走向“化学融合”
（一）以战略共谋为牵引，重构目标融合机制
应推动党建工作规划与企业“十四五”战略、年度经营计划深度共生。在制定重点业务任务时，同步设计党建赋能具体举措。例如，在“双千兆”城市覆盖、政企客户上云等重大项目中，设立“党员突击队”“党员技术攻关组”，将党员先锋模范作用与项目里程碑绑定。同时，建立党委会与经营班子联席议事制度，确保重大项目决策中党组织前置研究程序能够真正聚焦技术路线、合规风险与组织保障等实质性问题，而非流于程序性签字。
（二）以流程再造为抓手，打通制度耦合通道
破除部门壁垒的关键在于将党建职能嵌入业务管理的主流程。可在企业ERP系统或项目管理平台中增设“党建协同”模块，实现党员信息、组织活动与项目进度、绩效数据的互联互通。推广“支部建在项目上”模式，将党支部或党小组设立在研发团队、区域营销中心或网络运维中心，使组织生活与业务复盘会、技术研讨会融合召开。此外，探索建立党建指导员与业务经理的“双责双考”制，由党组织选派优秀党务干部进驻重点业务单元，参与日常运营研判。
（三）以技术创新为驱动，搭建数字融合平台
国有通信企业天然具备数字化能力优势，应利用自有的云计算、大数据、人工智能等技术能力建设“智慧党建”平台。平台不仅要实现党员教育线上化、组织生活数字化，更需开发数据分析功能，对党员在业务项目中的贡献度、群众评价、组织评价等进行实时画像。通过数据可视化呈现党建对业务指标的支撑效果，为管理层提供决策参考。例如，通过分析党员占比与团队绩效的关联性，动态调整党员分布结构，实现人才资源的精准配置。
（四）以价值共创为导向，重塑考核评价体系
破除“两张皮”必须从指挥棒入手。应建立党建与业务“双轮驱动”的考核模型，将党组织在业务攻坚、创新创效、风险防控中的实际成效以权重占比纳入整体绩效考核。设置“党建引领指数”，量化考核党员在客户满意度提升、网络运维效率、技术创新成果等方面的贡献。同时，创新激励方式，对在融合实践中产生显著效益的支部和党员给予专项奖励，并将融合能力作为干部选拔任用的重要考量维度，形成鲜明的价值导向。
（五）以文化认同为根基，培育融合内生动力
文化融合是最高阶的融合。应通过典型选树、故事传播、理念宣贯等方式，将党的宗旨意识、群众路线与通信企业“客户为本、服务至上”的经营理念有机对接。在内部宣传中，重点讲述党员在应急通信保障、数字乡村建设、智慧城市项目中的先锋案例，让员工真切感知党建对业务的实际贡献。同时，开展“党建+技术革新”“党建+服务创新”等特色实践活动，引导员工在业务实践中自然内化党建思维，形成“问题从业务中来、力量从组织中来”的行动自觉。
四、结语
国有通信企业党建与业务的深度融合，不是简单的组织架构调整或活动形式翻新，而是一场涉及制度逻辑、管理惯性与文化认知的深层变革。面对数字化转型带来的新业态、新场景与新痛点，党建工作必须主动进化，从“后台保障”走向“前台引领”，从“独立运行”走向“系统嵌入”。唯有在战略导向上同频、在机制流程上耦合、在考核激励上一体、在文化价值上共振，才能真正把党建政治优势转化为企业应对不确定性、锻造核心竞争力的坚实底座。未来的通信行业竞争，既是技术与服务的比拼，更是治理体系与组织能力的较量，而党建与业务的深度融合，正是这场较量的关键胜负手。
