引言

产业工人队伍建设改革是党中央着眼巩固党的执政基础、实施制造强国战略作出的重大决策部署。自2017年《新时期产业工人队伍建设改革方案》印发以来，这项涉及亿万职工群众的系统性工程已进入深水区。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，在推进产改中承担着牵头协调、组织动员、服务保障等多重职能。站在新的改革节点上，系统梳理工会的实践探索，准确把握深化改革的关键命题，对于推动产改走深走实具有重要意义。

一、实践动能：工会推进产改的制度创新与机制突破

多年来，各级工会围绕政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，形成了富有成效的实践路径。在思想引领维度，工会依托工人文化宫、职工书屋、劳模宣讲团等载体，推动党的创新理论进车间、进班组，将思想政治工作融入日常生产场景。这种柔性引领方式有效解决了产业工人理论学习碎片化的问题，使理想信念教育与职业技能提升形成同频共振效应。

制度创新是工会推进产改最显著的突破点。在技能形成领域，工会协同人社部门构建了职业技能等级认定与企业岗位练兵相衔接的评价通道，打破了过去“唯学历、唯论文”的单一评价取向。部分先行地区探索了“新八级工”职业技能等级制度，将技能人才职业发展通道从原来的五级延伸至八级，有效回应了产业工人对职业成长空间的迫切需求。在权益维护领域，工会推动能级工资集体协商，将技能等级、创新成果、技术贡献纳入工资分配要素，使技术工人的创新价值直接反映在薪酬回报上。

数字化工具的引入为工会工作注入新动能。职工创新补助资金管理平台、劳模工匠人才信息库、产业工人队伍建设状况监测系统等数字化工具的运用，使工会从经验型工作模式转向数据驱动模式，为精准施策提供了科学依据。同时，“劳模工匠助企行”等专项行动的开展，将技术攻关与人才培养有机融合，实现了服务企业与赋能职工的双重目标。

二、技能形成体系的关键转向：从培训覆盖到生态构建

观察工会近年来的实践，一个显著变化在于技能形成的逻辑正在从“大规模培训覆盖”走向“全周期生态构建”。传统模式下，工会工作重心往往落在培训场次、参与人数等规模性指标上，这在产改初期发挥了重要的普及功能。但随着产业升级加速，简单的数量扩张已经无法满足高质量发展对高技能人才的深层需求。

现代产业体系需要的不再是同质化的操作型工人，而是具备复合知识结构、持续学习能力和创新思维的“知识型技能劳动者”。这种转变要求工会将工作重心下沉到微观生产场景，在岗位实践中推动技能迭代。一些地方工会推行的“学徒制”改革值得关注，其突破了传统师带徒的经验传承模式，将职业院校的理论资源、企业的实操场景和社会化的评价标准进行系统整合，形成了一种开放性的技能养成生态。

另一个值得关注的转向是技能形成与产业需求的精准对接。传统培训体系往往滞后于产业变革节奏，存在“培训完了技术已过时”的困境。对此，部分工会探索了“岗位需求清单+技能培训菜单”的精准匹配机制，由企业提出关键技术缺口，工会整合院校和社会培训资源定向开发课程。这种需求导向的培训模式大幅提升了技能供给的时效性和适用性，实现了人才链与产业链的深度咬合。

三、权益维护与职业发展的协同逻辑

产改的深层逻辑在于让产业工人共享改革发展成果，这决定了权益维护绝非孤立于技能提升之外的“保障性配套”，而是与职业发展互为表里的有机整体。工会在此领域的实践呈现出明显的层次递进特征。

在基础权益层，工会通过法律援助、劳动法律监督等制度工具夯实劳动基准底线。新就业形态劳动者权益保障是近年来的重点突破方向，各级工会以外卖配送员、网约车司机等群体为对象，推动建立了职业伤害保障试点，填补了传统劳动保障体系的制度空白。在职业发展层，工会着力打破技能人才成长的“天花板效应”。通过推动企业建立管理、技术、技能等多序列晋升通道，使一线工人不脱离岗位也能获得相应的职级待遇。这一改革举措直指产业工人职业认同感弱化的痛点——当“当工人”不再意味着“低人一等”，技能成才的社会共识才能获得真正的社会心理支撑。

更值得关注的是工会对工人创新主体地位的重新发现。在各地的创新工作室和工匠人才培育体系中，一线工人不再是技术方案的被动执行者，而被确认为工艺改进、流程优化、难题攻关的关键知识贡献者。这种主体性重构极大地激活了产业工人的创造性潜能，也是“制造向智造转变”不可或缺的人力资本基础。

四、深化产改的几个方向性思考

对照高质量发展对产业工人队伍建设提出的新要求，当前存在的结构性矛盾依然突出：技能人才总量不足与结构不优并存，职工技能提升的内生动力与外部激励未能完全同频，不同区域、不同所有制企业间的产改推进力度参差不齐。在深化改革的下一阶段，几个关键方向值得认真思考。

一是构建技能导向的社会激励机制。当务之急是将技能价值从企业内部分配扩展到社会公共评价体系，在落户、入学、医疗、住房等公共服务领域给予高技能人才实质性优待。这需要工会从顶层设计层面参与政策制定，推动出台更具含金量的技能人才专项支持政策。

二是推动结构性矛盾中的政策精准供给。区域差异和行业差异决定了产改不可能“一刀切”，需要工会系统建立更加精细的分类指导机制。对制造业密集地区，应侧重技能形成与产业升级的动态匹配；对新兴产业集聚区，应重点关注新就业形态劳动者的权益制度设计。只有建立弹性化、差异化的政策工具箱，才能实现改革效能的最大化。

三是完善产业工人队伍建设的多元共治格局。产改是一项系统工程，涉及人社、教育、财政、科技等众多部门。工会的独特价值在于其能够作为协调中枢，打破部门壁垒、整合政策资源、凝聚工作合力。在深化进程中，应进一步强化工会在产改中的统筹协调功能，建立信息共享和联动推进机制，防止政策碎片化和执行空转。

结语

产业工人队伍建设改革，关乎中国制造的核心竞争力，关乎社会结构的现代化转型。工会作为这项改革的组织者和推动者，已经走过了从顶层设计到基层落地的关键阶段，积累了丰富的制度创新成果。站在新的起点上，唯有紧扣高质量发展主线，聚焦技能形成、权益维护、职业发展等核心命题，以更加开放的思维整合各类资源，才能打造出一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，为制造强国建设筑牢坚实的人才基座。这既是工会组织的时代使命，也是中国特色社会主义工运事业在现代化进程中必须回答好的历史课题。