# 联结与赋能：工会建设背景下队伍建设的现实审视 ## 引言 在深化产业工人队伍建设改革的时代语境中，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其组织功能的发挥直接关系到职工队伍的整体素质与凝聚状态。工会建设与队伍建设并非彼此割裂的两条路径，而是互为支撑、深度耦合的有机整体——工会组织力的强弱，决定了职工被组织、被服务、被赋能的广度与深度；而队伍建设的质量高低，又反过来检验着工会改革的实际成效。当前，新技术革命重塑劳动形态，新就业形态群体不断壮大，职工队伍在构成结构、利益诉求、价值观念等方面呈现前所未有的分化态势。如何在工会建设的框架下实现队伍建设的有效整合与提升，已成为一个兼具理论紧迫性与实践指向性的关键命题。 ## 一、时代命题：工会改革与队伍建设的逻辑关联 工会建设的本质指向，在于通过组织体系、运行机制和工作方式的系统性优化，更好履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。而队伍建设则是在这一框架下，着力解决职工在思想政治素质、职业技能水平、职业道德素养等方面的发展性问题。两者之间存在清晰的内在逻辑：工会组织是队伍建设的制度载体与组织依托，没有健全的工会网络，队伍建设将失去重要的推进力量；同时，队伍建设是工会价值实现的现实落点，脱离职工发展的工会建设，容易陷入“组织空转”的困境。 值得关注的是，当前职工队伍建设所处的社会环境已发生深刻变化。数字经济催生平台用工、灵活用工等新型劳动方式，传统的“单位制”组织形态面临解构，大量劳动者游离于既有工会网络之外。人社部等部委发布的数据显示，我国灵活就业人员规模已突破2亿人，这一庞大群体在劳动关系认定、社会保障覆盖、职业发展通道等方面面临诸多制度性障碍。工会建设能否回应这一结构性变迁，直接决定队伍建设能否实现“全覆盖”与“真覆盖”的统一。 ## 二、现实审视：队伍建设面临的四重结构性张力 ### （一）组织覆盖与有效联结之间的张力 工会组建率和会员覆盖率是衡量工会建设的基础指标，但“有形覆盖”并不必然等同于“有效覆盖”。部分基层工会特别是在中小微企业和新就业形态领域，存在“建而不活、活而不优”的现象——组织挂牌成立后，活动开展少、服务供给弱，职工对工会的认知度与认同感有限。这种组织悬浮状态使得队伍建设缺乏坚实的组织抓手，职工难以通过工会平台获得成长支持与权益保障。从更深层次看，“入会”只是起点，“人心”才是标尺，如何实现从行政化组建向功能化激活的转变，是当前亟待破解的难题。 ### （二）技能升级与产业迭代之间的错位 新质生产力的发展对职工技能结构提出全新要求，人工智能、数字化转型使得大量传统岗位面临重新定义。然而，当前职工技能培训体系在响应速度与精准度上明显滞后。工会系统组织的技能竞赛、岗位练兵等活动，部分仍停留于传统工种和标准化操作，对数字技能、复合技能的覆盖不足。更关键的是，技能形成机制缺乏多主体协同——企业基于成本考量培训投入有限，职业院校课程设置与产业需求存在脱节，工会虽负有牵头职能，但往往受限于资源调动能力，难以构建全链条的职工赋能体系。这种错位带来的后果是：一方面“招工难”与“就业难”并存，另一方面产业升级所需的高素质劳动者供给不足。 ### （三）传统身份认同与多元利益诉求之间的矛盾 计划经济时代形成的“工人身份”认同，在市场化改革和职业分化的双重冲击下已日趋模糊。制造业工人、服务业从业者、平台劳动者、专业技术人员等不同群体，在收入水平、职业声望、发展预期上差异显著，其利益诉求呈现高度多元化态势。传统的“一刀切”式职工服务模式难以满足差异化需求：青年职工更关注职业成长与工作生活平衡，中老年职工更在意就业稳定与社会保障，平台从业者则迫切期待劳动权益的制度化保护。工会在队伍建设中面临着如何在多样性中凝聚共识、在差异化中寻求公约数的现实挑战。 ### （四）维权职能与发展职能之间的失衡 维护职工权益与促进职工发展是工会职能的两翼，但实践中两者常出现失衡。部分工会组织将主要精力集中于困难帮扶、节日慰问等“兜底性”工作，较少涉及劳动报酬集体协商、劳动安全卫生监督等核心维权领域；而在赋能发展层面，职业生涯规划指导、心理健康支持、法治素养培育等增值服务供给明显不足。维权短板的客观存在，削弱了工会对职工的吸引力和凝聚力；发展服务的缺位，又限制了队伍建设从“保基本”向“促提升”的跨越。 ## 三、路径突破：迈向精准联结与系统赋能 直面上述矛盾，工会建设背景下的队伍建设需实现三大转变。 **其一，从规模覆盖转向精准联结。** 针对新就业形态劳动者，探索建立“重点建、行业建、兜底建”的灵活组建模式，依托产业链、社区网格、平台企业实现有效嵌入。运用数字技术建设“智慧工会”，通过在线入会、云端服务、数据画像等方式，精准识别不同职工群体的需求特征，推动服务供给从“普惠粗放”向“分众精准”升级。 **其二，从单点培训转向系统赋能。** 构建工会牵头、企业主体、院校支撑、社会协同的职工技能形成体系，将数字素养、创新思维纳入培训核心内容。完善“培训—练兵—比武—晋级”一体化链条，推动技能竞赛结果与职业资格认定、薪酬待遇挂钩，让技能人才有奔头、有甜头。同时注重职工法治素养与心理健康建设，实现能力发展与精神丰富的统一。 **其三，从被动回应转向主动维护。** 强化工会在集体协商、民主管理中的法定职能，推动工资集体协商向技术工人薪酬激励延伸。建立健全劳动关系监测预警机制，对劳动用工中的苗头性、倾向性问题早发现、早介入。通过切实有效的维权行动，增强工会的组织公信力，为队伍建设奠定信任基石。 ## 结语 工会建设与队伍建设的深度融合，既是一个组织再造的过程，更是一场价值回归的实践。在劳动形态持续演变的今天，唯有打破路径依赖，以开放姿态拥抱变革，以精准服务回应多元诉求，以系统赋能提升职工素质，才能真正将工会建设成果转化为队伍建设的实效。这不仅是工会组织自身改革的内在要求，更是夯实党的阶级基础、推动高质量发展的重要保障。面向未来，如何构建适应新质生产力要求的职工发展体系，仍需在实践中持续探索、不断深化。