引言

基层治理是国家治理的基石。随着社会治理重心持续向基层下移，如何让政府、市场、社会组织和居民等多元主体超越部门壁垒与利益分歧，凝聚为稳定而高效的集体行动秩序，已成为衡量治理现代化水平的关键标尺。既有研究多从制度设计、组织重构、技术赋能等角度求解协同治理难题，但对精神文化维度——尤其是劳模精神宣传之于协同治理的潜在作用——关注相对不足。本文尝试将劳模精神宣传重置于基层治理的分析框架之中，阐明其内在价值逻辑，诊断当前的梗阻环节，进而提出系统性优化路径，以期为提升基层治理协同效能提供新的理论资源与实践参考。

一、价值同构：劳模精神与治理协同的内在逻辑

劳模精神以“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”为基本内涵。就其本质而言，它既是一种个体性的职业道德，更是一种超越性的公共伦理。个体性层面，它要求劳动者尽职尽责、精益求精；公共性层面，它强调将个人奋斗融入社会发展、以集体福祉为先。正是这种双重属性，使劳模精神与治理协同之间形成了深层的价值呼应。

治理协同的核心要义，在于打破单一主体垄断、构建多方参与的集体行动框架。但协同的有效运转并不仅仅依赖正式制度，还需要一种能够降低协调成本、增强互信互赖的伦理支撑。没有合作意愿的协同是形式化的，缺乏价值共识的合作是脆弱的。劳模精神恰好提供了这样一种精神纽带：“爱岗敬业”塑造治理主体的责任伦理，“争创一流”激发治理创新的进取意识，“淡泊名利、甘于奉献”缓解资源分配中的零和博弈，由此为基层治理协同夯实价值底座。在这个意义上，劳模精神宣传并非孤立的道德说教，而是一项具有治理意涵的“软基建”。

二、梗阻透视：基层治理协同中的精神短板与宣传困境

尽管劳模精神的理论价值清晰，但在基层实践中，其宣传与运用仍存在明显的结构性梗阻，集中体现为三重错位。

第一，宣传内容与治理场景错位。当前的劳模宣传多聚焦重大工程、抢险救灾等宏大叙事场景，而基层治理所面对的多是垃圾分类、楼道堆物、停车管理等生活化议题。宏大典型与日常治理之间的心理距离，使基层群众难以建立情感关联，宣传活动容易沦为“热热闹闹走过场”。第二，价值引导与参与激励错位。协同治理要求居民和社区组织由“被动旁观者”转变为“主动参与者”，但现有激励机制侧重物质补偿或行政指令，对公共精神、奉献意识的引导明显不足，导致参与行为高度依赖短期刺激，难以转化为内生动力。第三，典型培育与功效发挥错位。基层并不缺少具有劳模潜质的优秀人物，但对其发现、认定和运用缺乏制度化通道。许多社区能人、工匠骨干停留在“自然状态”，未进入组织视野，更遑论转化为治理协同的示范性资源。

从深层看，上述错位折射出对劳模精神社会功能的认知局限——宣传工作被窄化为“事迹展示”，而非“治理动员”。若不实现认知转变与功能转型，劳模精神的协同动能便难以充分释出。

三、路径优化：以劳模精神宣传强化基层治理协同的实践进路

破解梗阻的关键，在于推动劳模精神宣传从“道德教化”向“治理嵌入”转型。具体可从叙事重构、平台衔接、制度贯通和技术赋能四个维度展开。

其一，叙事重构：让劳模故事扎根治理场域。宣传应实现话语下沉，将镜头对准社区网格员、业委会成员、志愿团队骨干等基层治理的“微劳模”，以身边人讲身边事，缩短典型与受众的心理距离。在叙事方式上，宜采用议题导向而非成就导向，重点呈现劳动模范在调解纠纷、组织协商、应急处突中的具体行动，使宣传内容与居民的治理关切同频共振。

其二，平台衔接：让劳模资源嵌入治理架构。在街道和社区层面设立实体化的“劳模工作室”或“劳模先锋站”，将其定位为治理协同的枢纽节点。劳动模范可依托自身专业能力与群众威望，牵头组织议事协商、承接矛盾调解、提供技术指导，成为连接政府与社会的信任桥梁。这种平台化运作使劳模精神不再停留于抽象号召，而是转化为看得见、用得上的治理资源。

其三，制度贯通：让劳模荣誉对接治理参与。探索将居民参与社区治理的实绩纳入劳模和工匠评选的推荐体系，建立“治理积分”与荣誉激励的转换机制。对长期参与志愿服务、有效化解矛盾冲突、主动承担公共事务的基层工作者和居民，在劳动模范、道德模范评选中予以倾斜。这一制度安排能够形成“参与—认可—再参与”的正向循环，有效回应价值引导与参与激励错位的难题。

其四，技术赋能：让数字传播放大协同效应。短视频、直播与社交媒体的广泛覆盖，为劳模精神宣传提供了崭新载体。应鼓励基层将具有传播能力的青年劳动者和活跃网民纳入宣传网络，制作与治理议题深度融合的轻量化内容，如“楼道治理微纪实”“社区工匠一分钟”等。借助算法推荐实现精准触达，让劳模精神的感染力在治理共同体内部持续扩散，推动价值共识的加速形成。

这四重路径构成一个周延的循环：叙事重构解决“愿意听”的问题，平台衔接解决“找得到”的问题，制度贯通解决“用得上”的问题，技术赋能解决“传得开”的问题。四者相互咬合、层层递进，共同将劳模精神从文化软实力转化为治理效能硬支撑。

结语

劳模精神宣传与基层治理协同，看似分属思想政治与文化治理两个领域，实则共享同一套价值根基。在推进基层治理现代化的进程中，精神的重塑与制度的强化同等重要。将劳模精神宣传的宏大叙事转化为治理场景中的具体实践，既是对劳动价值的时代重估，也是对治理资源的深度开掘。唯有让劳动者的荣誉感真正嵌入社区治理的每一个微观场景，让奉献者的行动力成为公共参与的制度引擎，基层治理的协同效能才能获得持久而深厚的内生动能。未来研究还可进一步引入量化测评与国际比较，以期更精确地刻画劳模精神宣传对治理绩效的实际贡献。