一、引言

群众工作是党的根本性工作，贯穿于治国理政的全过程和各方面。党的事业根基在群众，力量之源在群众。中国特色社会主义进入新时代，经济社会深度转型，数字技术重塑社会交往方式，群众工作的对象、条件、环境均发生了深刻变化。从脱贫攻坚到乡村振兴，从疫情防控到基层治理，群众工作始终是打通政策落地"最后一公里"的关键环节。然而，面对利益格局的深刻调整和群众诉求的多元分化，一些地方和部门在推进群众工作时仍然存在理念滞后、能力不足、机制不畅、参与不充分等现实梗阻，制约着党群关系的进一步密切和基层治理效能的整体提升。科学审视这些问题，系统谋划改进路径，既是加强新时代党的群众工作的内在要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。

二、群众工作推进中的现实梗阻

（一）工作理念偏差：形式主义消解工作实效

群众工作的本质是倾听诉求、解决问题、凝聚人心，但在实际推进中，个别地方将其简化为"做台账""留痕迹"，重考核评比轻实事办理，重会场展示轻现场化解。苗头性、倾向性的问题被"纸面化解"，久拖未决的积案以"报表销号"应付了事。一些干部习惯于"蹲在机关看材料"，缺少"深入一线找答案"的行动自觉，调研走访沦为"打卡拍照"，座谈交流变成"念稿作秀"，导致政策设计与群众真实需求之间存在明显的"温差"。形式主义不仅消耗了宝贵的行政资源，更在无形中拉远了干部与群众的心理距离，侵蚀了群众对党和政府的信任基础。

（二）能力本领不足：复合型工作素养存在短板

社会结构多元化、利益诉求多样化、信息传播高速化的时代背景下，群众工作早已超出传统的"走访慰问""调解纠纷"范畴，对干部的政策把握能力、法治思维能力、舆情应对能力和心理疏导能力提出了更高要求。然而实践中，部分干部仍习惯于以行政命令代替对话协商，以简单说教代替心理疏导，面对复杂矛盾时"老办法不管用、新办法不会用"。尤其是在网络群众工作领域，一些干部对网络舆情的演化规律缺乏认知，回应迟滞、表达生硬，甚至因处置失当而激化矛盾。数字鸿沟的存在又使得部分基层工作者难以有效利用大数据、人工智能等手段精准识别群众需求，服务供给与群众期盼之间错位现象时有发生。

（三）机制运转不畅：条块分割制约协同联动

群众工作涉及民政、信访、公安、司法、住建等多个条线部门，完整闭环需要横向协同与纵向联动的高度统一。但现实中，条块分割、资源分散、信息共享滞后的问题仍然突出。同一事项多头受理、重复办理，部门之间推诿扯皮的现象并未根除；"一站式"服务中心在不少地方仍停留在窗口物理聚合层面，未能实现业务流程的真正再造和数据的互联互通。属地管理与条线管理的权责边界不清，使得基层单位"看得见管不着"，职能部门"管得着看不见"，问题被层层转办却无人真正负责。考核评价体系中的"唯指标论"导向，则进一步助长了基层重"显绩"轻"潜绩"的短期行为，偏离了群众工作的长远目标。

（四）参与渠道不足：群众主体地位有待彰显

完整的群众工作应当包含"倾听—回应—共治"的良性闭环。但一些地方的群众工作仍以政府单向供给为主，群众处于被动接受服务的地位，议事协商平台、社会协同机制建设明显滞后。部分社区听证会、民主恳谈会流于形式，议题设置脱离群众关切，意见办理结果缺乏反馈公开，致使群众参与热情逐级递减。社会组织参与民生服务的制度空间尚未充分打开，志愿者力量缺乏有效整合。群众的"好声音"未能转化为治理的"金钥匙"，不仅降低了公共决策的科学性和精准度，也在客观上削弱了基层治理的自我纠偏能力和内生动力。

三、优化群众工作的实践进路

（一）校准价值坐标，纠治形式主义顽疾

改进群众工作，首要在于重构价值坐标。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为衡量工作的第一标准。要大力推行"一线工作法"，推动干部走出机关、下沉基层，变"坐堂问诊"为"上门寻访"，变"被动接单"为"主动找单"。同时，系统精简考核指标，大幅提高群众满意度在考核体系中的权重，坚决纠正重痕迹轻实绩的考核导向，把基层干部从繁琐的报表材料中解放出来，让有限的时间和精力真正回归到联系服务群众的主责主业上。

（二）提升专业能力，锻造过硬工作队伍

队伍能力建设是群众工作提质增效的基础性工程。一方面，要将在职培训体系做实做细，围绕法治思维、舆情素养、心理服务、数字化工具应用等专题开展案例教学和情景演练，帮助干部补齐能力短板。另一方面，要注重在实践一线培养锻炼干部，选派优秀年轻干部到信访维稳、乡村振兴等群众工作前沿墩苗历练，在解决急难愁盼问题的过程中增长才干、锤炼作风。此外，还应积极探索建立群众工作专业人才库，吸纳心理咨询师、社会工作师、法律顾问等专业力量参与其中，构建起专兼结合、优势互补的群众工作队伍体系。

（三）优化制度供给，打通协同联动堵点

破解条块分割困局，关键在于以系统思维重塑制度流程。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的群众工作格局，明确条块之间的权责边界，建立跨部门联席会议制度和联合处置机制。加快推进矛盾纠纷"一站式接收、一揽子调处、全链条解决"平台建设，推动民生诉求归口管理、闭环运行。充分运用数字政务技术打破信息孤岛，建立健全群众诉求数据共享和督办协同机制，实现"一次采集、多方利用、全程追踪"，真正让数据多跑路、群众少跑腿。同时，完善群众工作责任清单和失职问责制度，构建起压力传导到位、正向激励有效的制度环境。

（四）拓宽参与渠道，激活群众自治活力

尊重人民群众在基层治理中的主体地位，是新时代群众工作的鲜明特征。应健全民主协商、社会听证、网络意见征集等多元参与机制，从制度层面保障群众对公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权。推动社区议事协商流程规范化、程序化，建立议事成果采纳、落实、反馈的闭环机制，让群众切实感受到"说了不白说、议了不白议"。大力培育和引导社会组织、志愿服务团队有序参与民生服务，通过政府购买服务、公益创投等方式拓展其发展空间，推动形成政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动的治理格局，构建共建共治共享的社会治理共同体。

四、结语

群众工作没有终点，只有连续不断的新起点。回应新时代的深刻变革与复杂挑战，关键在于把党的宗旨意识转化为具体的制度安排和科学的工作方法，在理念、能力、体制、渠道四个维度协同发力，切实将群众工作做深做实做细。唯其如此，方能不断增进党同人民群众的血肉联系，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为夯实党的执政根基、推进基层治理现代化注入源源不断的生机与活力。