一、引言
乡村振兴战略的纵深推进，对农村基层党组织的治理效能提出了更高要求。在诸多治理要素中，“亲和力”作为组织与群众之间情感联结与信任关系的集中体现，日益成为衡量基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力与社会号召力的关键指标。然而，当前部分农村基层党组织在亲和力建设上存在明显短板，表现为干群关系疏离、组织动员能力弱化、服务供给与群众需求错位等突出问题。这些短板不仅弱化了基层党组织的组织形象，更在根本上消解了乡村治理的群众基础。因此，系统剖析农村基层党组织亲和力建设面临的结构性困境并探索有效的优化路径，具有重要的理论价值与现实紧迫性。
二、亲和力建设的内涵与时代意蕴
基层党组织亲和力的核心，是建立在平等沟通、利益关联与情感认同基础上的组织与群众之间的良性互动关系。它不同于简单的情感迎合，而是通过制度化的服务供给、民主参与及价值引领，使群众在利益获得感与精神归属感中，自觉向党组织靠拢。在新时代乡村治理语境下，亲和力建设已超越“作风转变”的表层意义，成为重塑党群一体、推动多元主体协同治理的底层机制。农村社会正经历从熟人社会向半熟人社会甚至陌生人社会转型，传统基于血缘、地缘的信任网络趋于弱化，基层党员和干部如若不能以更亲和、更具包容性的姿态嵌入群众的生产生活，就极易陷入“说话无人听、办事无人跟”的被动局面。因此，亲和力不仅是情感粘合剂，更是提升治理效能与政治合法性的战略资源。
三、亲和力建设的现实短板剖析
（一）官僚主义与形式主义病灶犹存
尽管自上而下持续纠治“四风”，但部分农村基层党组织仍未能彻底摆脱官僚主义的惯性影响。一些干部习惯于“上传下达”的行政化思维，对群众采取指令式、说教式沟通，缺乏换位思考与情感代入。在活动组织上热衷于“刷存在感”，如机械拍照留痕、开会凑人头，群众参与感弱、获得感低，导致党群互动流于表面化。这种“以组织为中心”的工作范式，直接侵蚀了群众对党组织的心理亲近感，使亲和力沦为抽象的口号。
（二）服务供给能力与群众需求错位
亲和力需要以满足群众真实需求为基石。然而，不少农村基层党组织在服务供给上存在严重的结构性失衡。一方面，服务内容集中于低保办理、政策宣传等常规性行政事务，而群众在农业技术指导、家庭经济规划、子女教育及养老服务等方面日益增长的个性化、差异化需求却难以得到充分回应。另一方面，服务手段相对滞后，数字化工具的使用流于打卡、报送，未能转化为便捷高效的民生服务闭环。当“供给”与“需求”之间错位加剧，群众的期待就会转为失望，进而疏远党组织。
（三）组织沟通手段与话语体系滞后
面对乡村社会日益原子化、利益多元化的趋势，不少基层党组织的沟通策略依然停留于“大喇叭”和“开会式”的集体灌输。在信息传播碎片化的环境下，年轻一代村民对长篇大论的宣讲具有天然的免疫甚至反感，而党支部在微信、抖音、短视频等新媒体的议程设置能力普遍不足。同时，部分党员干部仍沿用僵化、教条的话语体系，缺少群众喜闻乐见的语言表达和情感共鸣点，使得与新一代农民群体之间出现话语鸿沟，难以建立有效的心理连接。
（四）民众参与机制虚化与监督缺位
亲和力的构建，离不开双向互动和民主参与。但当前不少村庄的民主协商、村务公开等机制运行流于形式，群众对村重大事务参与程度低、监督弱。党组织在决策、执行、反馈等环节未主动设立群众意见吸纳的常态化通道，让群众感觉“事不关己”或“说了也白说”。久而久之，村民对党组织的集体事务态度淡漠，更不会产生深度认同。缺乏群众参与的治理过程，无法形成真正的双向情感流动，亲和力便失去了持续生长的土壤。
四、短板生成的多重逻辑
上述短板并非孤立产生，而是制度安排、社会转型与干部素质等多重因素叠加的结果。从制度层面看，自上而下的垂直考核体系使基层组织过度关注上级评价，对群众满意度的激励约束不够刚性；从社会层面看，工业化与城镇化推进使大量青壮年劳动力外流，留守群体对组织的依赖程度与互动频率下降；从个人层面看，部分基层干部自身能力不足、奉献精神减弱，无法胜任情感联结与专业服务的双重角色。因此，优化亲和力建设必须跳出“头痛医头”的局限，从结构性层面进行系统重塑。
五、优化亲和力建设的靶向路径
（一）重塑服务逻辑：从“管理导向”到“需求响应”
要强化亲和力，必须将群众需求作为一切工作的起点。基层党组织应深入推行“民情日记”、“入户走访”、“党员联户”等制度，并利用大数据手段精准识别群众在就业、医疗、教育、养老等领域的急难愁盼。在此基础上有针对性地优化服务清单，提供差异化、精细化帮扶。同时，重点打造线上+线下相互赋能的服务平台，简化审批流程，让群众在便捷高效的服务中增强对党组织的亲近感。
（二）创新话语沟通：以“嵌入”代替“灌输”
基层村干部必须主动拥抱新媒体环境，将话语体系从“书面语”转向“家常话”，用更生动、更具情感感染力的方式解读政策、回应关切。同时，要善用短视频、乡贤联谊群、微信公众号等载体，在日常生活中与村民进行高频、有温度的互动。支部书记和党员应深入田间地头、红白喜事及村头闲聊等非正式场域参与日常事务，与群众打成一片，通过在场交往积累亲和力。
（三）强化民主参与：激活群众的“主角”意识
制度化的参与是亲和力的保障。要建立健全村务决策的“群众票决”机制、矛盾调解的村民议事会模式以及常态化的满意度测评机制。凡是重大民生项目、集体资金支出等，必须经过“四议两公开”程序，并设置群众观察员席位。对于群众意见纳入决策闭环并反馈结果，使群众从被动的受惠者转变为主动的建设者。在强烈的主人翁体验中，群众的认同感、归属感自然转化为对党组织的衷心拥戴。
（四）提升干部素质：强化服务能力与情感管理
应把选优配强村级党组织带头人作为重中之重，不仅要注重业务能力，更要考核其群众工作能力与情感沟通素养。定期开展以“倾听与共情”为核心的心理技术培训、群众沟通案例研讨以及新媒体应用实操。另外，要创新激励机制，将“群众满意度”指标在干部考核中的权重显著提升，对亲和力强、群众口碑好的基层干部给予优先提拔或奖励，从而形成鲜明的工作导向。
六、结语
农村基层党组织亲和力建设，是一项涉及认知转变、制度调整与干部重塑的系统性工程。其短板并非一朝一夕形成，也不可能一蹴而就。然而，面对乡村社会结构的深刻变革与群众日益增长的治理参与期望，基层党组织必须将亲和力视作不可或缺的政治资产。通过从管理导向向服务导向的根本性转型，借助现代媒介实现与群众的无缝对话，完善民主参与机制以重建信任纽带，基层党组织的亲和力才能真正从口号变为现实，为乡村治理提供持久、内在的动力源泉。唯有如此，党在基层的执政根基才能在深刻的社会变迁中愈发牢固。
