在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，国有电力企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的骨干力量，既要承担保障电力可靠供应的核心使命，又要在高质量发展中发挥“顶梁柱”作用。党的二十大报告明确提出“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”，为国资国企改革指明了方向。然而，在实际运营过程中，部分电力企业仍面临党建工作与业务经营“两张皮”的困境，党建优势未能充分转化为发展动能。如何实现党建与业务从“物理叠加”走向“化学融合”，已成为新时代国有电力企业治理能力现代化的关键命题。本文立足新时代背景，系统审视当前融合实践中的现实问题，并探索系统性的改进方向。
一、现实审视：党建与业务融合的现状与突出问题
近年来，随着国企改革深化和全面从严治党向纵深推进，国有电力企业在党建融入公司治理结构、发挥党组织政治功能等方面取得了显著进展。多数企业已建立“双向进入、交叉任职”领导体制，将党建工作要求写入公司章程，形成了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项的机制。然而，从实际运行效果看，仍存在若干深层矛盾。
（一）认识偏差导致“形式融合”。部分基层单位对“融合”的理解停留于表面，错误地将党建活动等同于开会、发文、留痕，甚至为了应付考核而机械地组织“主题党日+业务学习”，缺乏对业务痛点的精准回应。一些党务干部将业务工作视为“主业”、党建工作视为“副业”，认为融合不过是“两块牌子、一套人马”的简单叠加，导致党建与业务在组织架构上虽已“并轨”，但在思想认知、工作目标、资源投入上仍各行其道。
（二）考核机制未能形成有效激励。尽管多数企业已将党建工作纳入绩效考核体系，但权重设置不合理、评价指标笼统的现象较为普遍。例如，对党建工作的考核往往侧重“开会次数”“记录规范”“材料完整”等过程性指标，而对“党建引领下安全生产指标是否改善”“党员突击队是否攻克技术难题”等实效性指标关注不足。同时，业务考核中缺乏对党建作用体现的量化标准，导致两个系统各自为战，难以形成“双轮驱动”的合力。
（三）组织设置与业务流程存在错位。部分电力企业按行政层级或部门设置党支部，未能根据项目攻坚、应急抢修、技术创新等业务特点灵活调整组织形态。在电网建设、新能源开发等跨部门、跨地域的临时性任务中，党组织未能及时延伸覆盖，党员先锋作用的发挥缺乏制度化载体。此外，部分企业的党组织生活内容与一线生产实际脱节，理论学习未能聚焦电力市场改革、数字化转型、安全生产等核心议题，削弱了党建赋能业务的针对性。
（四）党员先锋模范作用的发挥存在“温差”。一些企业虽然设立了党员示范岗、责任区，但多数流于挂牌形式，缺乏可量化的评价标准和持续跟踪机制。在急难险重任务中，部分党员的身份意识不够强烈，甚至出现“平时看不出、关键时刻站不出”的情况。究其原因，在于党建工作与员工职业发展、薪酬激励、评优评先的联动性不足，导致党员“想作为”但缺少动力支撑。
二、归因分析：制约深度融合的多维因素
上述问题的产生，既有历史惯性的影响，也有体制机制层面的深层障碍。
（一）思想认知的“温差”与路径依赖。长期以来，部分企业管理者受传统管理思维影响，将党建视为“软任务”，认为业务指标才是硬杠杠。这种认知偏差导致融合工作往往“嘴上重要、行动次要”。同时，由于电力行业技术密集、安全压力大，一线管理者倾向于将精力集中于设备运维、电费回收等显性业务，对党建工作的政治引领作用缺乏深入理解，形成了“重业务轻党建”的路径依赖。
（二）制度衔接的“断裂”与权责模糊。目前，党委前置研究讨论重大经营管理事项的清单尚不够细化，部分企业存在“眉毛胡子一把抓”或“该管的不敢管、不该管的干预过多”等极端现象。在“三重一大”决策程序中，党委会的把方向、管大局、促落实职能与董事会、经理层的决策执行权未能有效协同，导致党建融入公司治理存在制度盲区。此外，党建责任制与生产经营责任制的考核权重分配缺乏科学依据，难以形成责权利对等的激励约束。
（三）组织功能与业务需求的匹配不足。随着电力体制改革深化和“双碳”目标推进，企业面临市场化电价波动、新能源消纳、储能技术突破等新挑战，但部分党组织的功能定位仍停留在传统的“上传下达”层面，缺乏对业务战略、技术趋势、风险管控的深度介入。组织生活的形式主义难以激发党员的创新活力，党支部在攻克技术瓶颈、优化运营效率方面的战斗堡垒作用未能充分释放。
（四）评价体系的不科学导致导向偏差。现行考核普遍存在“党建看台账、业务看数据”的二元分离，缺乏能够同时反映党建质量与业务成效的集成指标。例如，党员在关键岗位的占比、党员创新工作室的成果转化率、党组织参与风险防控的有效性等均未纳入核心评价。这种“各考各的”模式，客观上助长了“党建业务两张皮”现象的持续。
三、改进方向：以系统思维推动深度融合
破解党建与业务融合的难题，需要从战略定位、制度设计、组织创新、考核激励四个维度协同发力，构建“政治引领—机制嵌入—平台支撑—价值共创”的闭环体系。
（一）强化政治引领，在思想层面实现“同频共振”。必须将政治建设摆在首位，引导全体党员干部深刻理解“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”这一根本定位。企业党委应定期组织专题研讨，将党的理论创新与电力行业发展趋势相结合，形成“党建+安全”“党建+创新”“党建+服务”等特色学习主题。要打破“就党建抓党建”的思维，将党的路线方针政策转化为企业战略落地的具体路径，使党建真正成为引领业务方向的政治罗盘。同时，加强党务干部与业务干部的轮岗交流，培养“既懂政治又懂经营”的复合型人才，从认知层面消解“两张皮”的根源。
（二）完善融合机制，在制度层面实现“深度耦合”。一是细化党委前置研究事项清单，明确哪些是方向性、全局性、战略性的重大事项，哪些属于日常经营决策，避免“泛化”与“虚化”。建立党委会与董事会、经理层信息共享和会商机制，确保党建要求能够嵌入战略规划、投资决策、绩效考核等关键环节。二是优化党建工作责任制与生产经营责任制的衔接，推行“党建+业务”双向考核指标，例如将“党组织在安全生产中排查隐患次数”“党员技术攻关项目完成率”等纳入党建考核，同时将“党建引领下员工满意度提升”“重大敏感问题处置效果”纳入业务考核，形成责权利联动的责任体系。
（三）创新组织载体，在行动层面实现“精准嵌入”。要打破行政区划和部门壁垒，按照“业务延伸到哪里，党组织就建到哪里”的原则，在重大工程项目、应急抢险现场、技术创新团队中设立临时党支部或党小组，实现组织全覆盖与业务全流程的无缝对接。推广“党员责任区”“党员突击队”“党建+项目”等成熟做法，鼓励党员在关键岗位、关键技术上亮身份、当先锋。例如，在电网迎峰度夏保供电期间，组建党员保电特巡队；在新能源并网技术攻关中，成立党员创新工作室。要建立党组织参与经营管理决策的快速响应通道，对涉及职工权益、安全生产、重大风险的事项，党组织须提前介入调研并形成意见，确保“战斗堡垒”作用真正发挥在业务第一线。
（四）优化考核导向，在激励层面实现“双向赋能”。构建科学立体的融合评价体系，将党建工作成效转化为可量化、可比较的“经济指标”。例如，设置“党员先锋指数”，综合党员在安全生产、技术创新、降本增效、客户服务等方面的贡献度，与绩效薪酬、职务晋升直接挂钩。探索“党建+业务”双维绩效模型，将党建考核结果按一定权重计入经营业绩考核，同时将业务成效（如安全生产天数、节能降耗率）作为党建评优的参考依据。要引入第三方评估和职工满意度调查，对融合效果进行动态监测，对“融合优秀”的党支部给予资源倾斜和表彰激励，对“融合缺失”的进行约谈问责，形成“以融合促发展、以发展检验融合”的良性循环。
结语
党建与业务深度融合，是新时代国有电力企业完善公司治理、提升核心竞争力的内在要求，更是践行“两个维护”、服务国家能源战略的必然选择。面对能源转型加速、电力市场改革深化、安全低碳压力叠加的复杂形势，国有电力企业必须摒弃“两张皮”的惯性思维，以政治建设为统领、制度创新为保障、组织嵌入为基础、绩效评价为牵引，推动党建工作真正成为企业发展的“红色引擎”。唯有在融合中找准结合点、在协同中强化执行力、在创新中提升价值创造，才能使党建优势转化为看得见的生产力、凝聚力和竞争力，为构建新型电力系统、实现“双碳”目标提供坚强组织保证。
