引言

国有核电企业作为国家能源安全的战略支柱，承担着核安全、清洁能源供应和技术自主创新的多重使命。其基层党组织不仅是一线战斗堡垒，更是企业高质量发展的政治保障。然而，在当前复杂的内外部环境下，部分核电企业基层党组织仍存在组织设置不够科学、政治功能发挥不充分、与业务融合深度不足等短板，制约了组织力的有效释放。组织力提升绝非简单的“补短板”，而是要在政治引领、机制创新、队伍建设和业务融合等维度进行系统性重构。本文立足核电企业特殊性，从四个核心方向探讨基层党组织组织力提升的可行路径。

一、强化政治引领，把稳组织力提升的方向盘

核电企业基层党组织的政治引领力是组织力的首要维度。核安全文化要求“绝对责任”，这决定了党组织必须在政治方向上发挥“定盘星”作用。当前，需重点解决三个问题：一是将政治建设从“抽象要求”转化为“具体行为标准”。例如，在机组大修、重大技改等关键节点，设立党员政治责任区，明确政治纪律与核安全纪律的对应清单，让党员在操作中自觉对标“两个维护”。二是完善“第一议题”制度的落地抓手。避免以传达文件代替深度研讨，应结合核电生产实际，每季度围绕“安全高效运行中的政治担当”等议题开展组织生活，形成可量化的政治表现评价指标。三是建立政治风险预警机制。针对核安全领域的敏感信息、意识形态风险点，党支部需设立政治观察员，定期排查党员思想动态，确保组织在重大原则问题上有定力、敢发声。通过上述举措，使政治引领从口号变为嵌入业务流程的“操作系统”，为组织力提升提供根本方向。

二、优化组织设置，夯实组织力提升的根基

核电企业生产组织具有24小时连续运行、多基地协同、承包商队伍庞大等特点，传统按部门设置党支部的模式已难以适应。必须从两个层面优化组织架构：一是推行“支部建在机组上”。以核岛、常规岛、BOP等关键系统为单位建立党支部或党小组，将组织覆盖与运维班组深度绑定。在福清核电等企业的实践中，这种设置使党员骨干能够第一时间在现场响应技术难题，真正实现“哪里任务最险重，哪里就有党组织”。二是将承包商党员纳入统一管理。核电现场大量外协人员流动性强、党员占比低，建议建立“党组织+项目经理部”双轨管理机制，通过联合党支部、临时党小组等形式，将外协党员的教育、考核与安全质量绩效挂钩，避免出现“组织真空”。同时，数字化手段可有效提升组织覆盖效率。利用核电内部工业互联网平台，建立流动党员电子档案，实现组织关系“一键转接”、组织生活“线上签到”，确保无论党员在哪个作业面，都能被组织“找到”并“管住”。科学灵活的组织设置，是组织力提升的物理基础。

三、创新工作机制，激活组织力提升的内生动力

提升组织力不能仅靠“开会、读文件”的传统模式，必须建立与核电精细化管理相适配的工作机制。第一，推行“党建+安全”双责融合机制。借鉴核安全领域“经验反馈”方法，将党组织活动与安全生产经验反馈系统对接。党支部每季度组织党员对运行事件、未遂事件进行党性分析，从“责任意识、规程执行”角度查找思想隐患，形成党建安全双闭环。第二，建立“揭榜挂帅”党员攻坚机制。针对降低非计划停堆、提高燃料循环长度等核心技术难题，由党组织发布榜单，党员技术骨干领衔组建攻关团队，在攻关过程中同步开展组织生活，实现技术突破与党性锤炼同步推进。第三，完善组织力评估的量化体系。改变过去“凭印象”的评价方式，参考核电质保体系的KPI，设置“党员参与决策率”“群众问题解决率”“急难险重任务党员占比”等硬指标，每半年对党支部进行组织力体检。同时，引入群众满意度第三方测评，将测评结果与党支部书记绩效考核直接挂钩。这些机制创新使组织力提升从“软任务”变成了“硬约束”，持续激发基层组织的内生动力。

四、加强队伍建设，筑牢组织力提升的人才支撑

组织力的主体是党员和党务工作者。核电企业技术密集、专业门槛高，队伍建设的特殊性在于：既要懂党务，又要懂核安全。当前需重点补齐三块短板：一是实施“双培养一输送”工程的深度迭代。不仅要把生产技术骨干培养成党员，更要把优秀党员培养成核安全文化讲师。建议在每个重要岗位设立“党员技能大师工作室”，由党员首席技师带徒，将技术传承与党性教育融合。二是提升党支部书记的“复合能力”。核电企业党支部书记多为兼职，常陷入“重技术、轻党务”的困境。应建立“党务+核电工程”双轨培训体系，要求党支部书记完成核电运行基本课程考核，并每年参加不少于两周的党务脱产培训。在选拔上，优先任用有重要岗位历练经历、群众威信高的技术专家担任书记。三是建立党员先锋岗的动态管理机制。根据核电大修周期、功率运行阶段动态调整先锋岗设置，对连续两个考核周期不达标的先锋岗予以摘牌。同时，设立“党员安全积分”，将隐患排查、经验反馈提交数量与党员绩效奖励挂钩，让党员的先锋模范作用可量化、可兑现。高水平的队伍，是组织力持续提升的源头活水。

五、深化党建与业务融合，增强组织力提升的实效

组织力提升的最终落脚点在于推动企业核心业务发展。核电企业必须打破“党建是党建、业务是业务”的“两张皮”现象。具体可在三个环节发力：一是在决策环节实现组织嵌入。推动党支部参与重要生产决策，如核安全重大改造方案、关键设备采购选型等，必须经过支部委员会讨论形成建议，确保决策既符合技术规范，又体现政治考量。二是在执行环节发挥组织优势。针对核电“十年大修”等超长周期任务，成立临时党支部或党员突击队，将组织动员转化为工期保障。例如，在“华龙一号”首堆建设过程中，基层党组织通过“党员带班制”解决了多工种交叉作业的协调难题，将原本滞后的工期缩短了12%。三是在监督环节强化组织约束。将党内监督与核安全监督联动，建立“党员监督岗”与“安全监督岗”信息互通机制。党员发现违章操作及时制止，同时作为组织生活案例进行剖析，防止同类问题重复发生。通过全流程的深度融合，使组织力的提升直接转化为安全生产绩效，形成“党建强—安全稳—效益增”的良性循环。

结语

国有核电企业基层党组织组织力提升是一项系统工程，既需要政治定力守住安全底线，更需要机制创新激发组织活力。从强化政治引领到优化组织设置，从创新工作机制到加强队伍建设，再到深化业务融合，每个环节都需紧扣核电企业“安全第一、质量至上”的核心逻辑。未来，随着数字化转型和新型核电技术加速迭代，基层党组织还应积极探索“智慧党建”与“智慧核电”协同，利用大数据分析党员行为模式、预测组织力短板，实现组织力提升的精准化、智能化。唯有将组织优势转化为治理效能和发展动能，国有核电企业才能在保障国家能源安全、引领核电技术创新的征程中，真正发挥出“国家队”的压舱石作用。