一、引言

国有铁路企业作为国家重要基础设施和国民经济大动脉，其党建工作不仅承担着巩固党的执政基础的政治使命，更直接关系到运输安全、经营效益和服务质量。当前，随着铁路体制改革向纵深推进，企业治理结构日趋复杂，党建工作与业务工作“两张皮”现象在部分单位仍然存在。如何打破壁垒、实现二者从“物理拼接”向“化学融合”转变，已成为推动铁路高质量发展必须回答的核心命题。本文立足国有铁路企业实际，系统梳理融合实践中的堵点，并围绕政治引领、制度衔接、载体创新和评价体系等维度，提出具有可操作性的改进方向。

二、现状审视：党建与业务融合的实践困境

近年来，国有铁路企业普遍开展了“党建+”专项行动，在运输生产、安全管理、经营创效等领域形成了一批特色做法。但深入调研发现，融合的深度与广度仍存在不足。一是思想认识上存在偏差，部分基层负责人将党建视为“软任务”，认为业务指标是“硬杠杠”，导致党建活动流于形式。二是制度衔接不够紧密，党建考核与业务考核各自为政，缺乏相互嵌入的量化标准。三是载体平台缺乏针对性，党日活动、党员突击队等内容与现场作业、技术革新结合不紧，难以激发职工参与热情。四是协同机制尚不健全，党委前置研究重大经营事项的边界模糊，决策链条中党建作用未能充分释放。这些问题若不加以纠正，将制约企业治理效能和核心竞争力的持续提升。

三、改进方向之一：强化政治引领，构建深度融合的战略共识

党建与业务融合的核心在于政治方向的统一。首先，必须将政治建设摆在首位，确保企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排等事项符合党的路线方针政策。实践中，应完善党委会前置研究清单，明确界定须经党委讨论的“三重一大”事项范围，避免前置环节虚化或泛化。其次，要推动理论学习与业务研讨有机衔接，党委中心组学习可增设“业务难点破解”专题，将党的创新理论与铁路运输组织、安全风险防控、市场化经营等实际问题挂钩。再次，实行“一岗双责”双向嵌入，各级行政负责人同时承担党建责任，并在述职述廉中将抓融合情况作为必述内容，形成“抓党建从业务出发、抓业务从党建入手”的思维定式。

四、改进方向之二：完善制度衔接，打造标准化融合运行机制

制度融合是破解“两张皮”的根本保障。一方面，要重构党建与业务一体化考核评价体系，将党建工作成效折算权重计入经营绩效综合考评，例如把党员突击队解决设备故障数量、党组织攻关课题对节能降耗的贡献度等纳入量化指标。另一方面，建立“项目化”融合管理台账，将年度重点任务分解为若干融合项目，每个项目明确党组织责任人和业务对接人，实行季度督导、半年评估。同时，优化基层党组织设置，推动党支部建在车间、建在班组、建在项目现场，使组织架构与生产单元高度匹配。在决策层面，完善党政联席会制度，对涉及安全、服务、效益的重大问题实施“双签双责”，确保党政协同一致。

五、改进方向之三：创新载体方式，提升融合实践的有效性

融合成效最终要通过具体载体落地。第一，推广“党建+安全”攻坚模式，以党支部为堡垒，围绕行车安全、设备检修、应急处置等核心业务设立党员责任区、党员示范岗，将安全隐患排查、标准化作业执行情况纳入党员积分管理。第二，深化“党建+服务”创优行动，在客运、货运窗口单位开展“红色先锋岗”评比，将旅客满意度、货主投诉率作为党支部考核的关键指标。第三，探索“党建+创新”攻关机制，依托“党员创新工作室”“劳模工匠联合体”，将技术革新、流程优化等课题交由党小组牵头，给予资源和荣誉倾斜。第四，利用数字化工具提升融合透明度，建设党建与业务数据共享平台，实时展示党员作用发挥与任务完成进度，通过可视化看板倒逼责任落实。此外，可定期举办“融合案例分享会”，遴选可复制的典型做法，促进经验横向交流。

六、改进方向之四：加强队伍建设，锻造复合型骨干力量

党建与业务融合的关键在人，核心在于培养既懂党务又精业务的“双肩挑”人才。一方面，优化干部选任机制，将党务工作经历作为选拔业务管理干部的重要参考，鼓励优秀技术骨干、青年业务能手担任党支部委员或书记，同时安排专职党务干部到运输、经营部门挂职锻炼。另一方面，加大复合型培训力度，在各类培训中设置党建融合实务课程，内容涵盖政治理论、现代企业管理、铁路新技术等，提升干部的综合履职能力。针对一线班组长，推行“双向培养”工程，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，使班组党建力量与生产力量同频共振。要防止为融合而“拉郎配”，坚决纠正“兼而不融”的虚化现象，确保队伍素质过硬、作风扎实。

七、改进方向之五：强化监督问责，构建常态化融合保障体系

融合成效离不开硬约束。要建立党建工作与业务工作同检查、同问责的机制，对在考核中发现因党建不力导致业务滑坡、安全失守的，实行“一票否决”。纪检监察部门应将融合落实情况纳入日常监督范围，重点检查党组织是否实质性参与生产经营决策、党员先锋模范作用是否在急难险重任务中显现、党内组织生活是否围绕业务痛点展开。同时，优化容错纠错机制，鼓励基层大胆探索融合新路径，对非主观故意且未造成重大损失的试验性做法给予宽容，激发各级组织的改革主动性。要推动形成“党委统一领导、党政共同负责、各部门齐抓共管”的工作格局，确保融合措施从纸上走到现场、从口号变成行动。

八、结语

推动国有铁路企业党建工作与业务工作深度融合，既是坚持和加强党对国有企业全面领导的内在要求，也是提升企业治理现代化水平的现实路径。面对新时代铁路改革发展的复杂形势，必须摒弃简单化的“加合”思维，代之以系统化的“耦合”思路。通过强化政治统领、完善制度衔接、创新载体方式、锻造复合队伍、健全监督问责，逐步构建起目标一致、机制协同、评价互联的融合生态。唯有如此，才能将党建政治优势转化为企业的发展优势、竞争优势和创新优势，为交通强国建设和铁路事业高质量发展提供坚强保证。