在全面推进工会改革向纵深发展的时代背景下，队伍建设已成为决定工会组织履职能力与治理效能的关键变量。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，其队伍建设质量直接关系到维权服务主责主业的落实成效，关系到劳动关系和谐稳定的基础坐标。然而，面对产业转型升级加速、新就业形态劳动者持续涌入、职工利益诉求日益多元的现实语境，工会队伍建设仍面临结构性与机制性问题交织的复杂图景。本文旨在通过审视当下工会队伍建设的现实状况，剖析深层矛盾，进而为组织效能的整体跃升提供学理参考与实践指向。

一、审视的前提：队伍建设与工会建设的耦合逻辑

工会队伍建设并非孤立的人力资源议题，而是嵌入工会组织整体建设的结构性要素。从组织功能看，工会承担着维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，这一职责的履行最终依赖于一支政治过硬、业务精通、作风扎实的工会干部队伍。从制度层面看，队伍建设既是工会组织建设的重要内容，也是工会改革创新的实践载体。没有高素质的专业化队伍，政治性、先进性、群众性的工会改革要求便无从落地。因此，对队伍建设进行现实审视，必须以工会建设的整体目标为参照系，在功能定位与角色演化中把握队伍建设的坐标方位。

二、现实观照：工会队伍建设取得的阶段性成效

近年来，随着《新时期产业工人队伍建设改革方案》等一系列制度安排的深入推进，工会队伍建设呈现出积极向好态势。其一，人员规模稳步扩充，结构持续优化。各级工会通过公务员招录、基层遴选、社会化工会工作者招聘等多元渠道补充力量，年轻化、知识化趋势日渐明显。其二，能力素质明显提升。多层级、多领域的分层分类培训体系逐步建立，各级工会干部围绕劳动法律、集体协商、劳动关系协调等专业领域的知识结构短板得以陆续补齐，履职底气明显增强。其三，作风形象持续改善。通过开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”等活动，工会干部下基层、驻企业、进工地的频次显著增加，解决职工实际问题的主动性不断增强。总体而言，一支扎根基层、贴近职工、熟悉业务的工会干部队伍雏形初具。

三、问题检视：队伍建设与时代要求之间的现实落差

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，当前工会队伍建设与新时代职工的期待、与工会改革的目标要求之间仍存在一定落差。

从结构维度看，人员配置上存在“头重脚轻”现象。机关层面人员相对充裕，而基层工会尤其是非公企业、新就业形态领域的工会干部力量薄弱，专职人员缺口较大，兼职化、老龄化问题较为普遍。从能力维度看，面对新就业形态劳动者权益保障、平台经济用工规范、劳动纠纷多元化化解等新生议题，部分工会干部存在知识储备陈旧、专业工具不足、法治思维欠缺的困境，习惯于传统工作方式，对运用数字化手段开展网络化联系服务的能力还有明显短板。从动力维度看，部分工会干部在工作岗位上的职业认同感和内生驱动力不足，将工会工作简单等同于“发放福利”“组织活动”的认知误区尚未彻底扭转，工作创新意识与改革担当精神有待进一步激发。

四、深层剖析：队伍建设困境的体制与机制成因

队伍建设中暴露出的问题，并非孤立存在，而是多重因素交织作用的结果。从体制机制层面审视，成因集中在三个方面。

首先，选人用人机制有待完善。工会干部来源渠道相对单一，从基层一线职工中选拔培养干部的力度不够，具备法律、人力资源、社会工作等专业背景的人才引进不足，影响了队伍专业化水平的提升。其次，教育培训的针对性和实效性仍需增强。培训内容与岗位需求之间的匹配度不高，重理论轻实操、重讲授轻研讨的倾向尚未根本改变，尤其缺少面向新业态、新领域的前瞻性课程设计。第三，考核评价与激励约束机制不够健全。针对工会干部的量化考核指标较为笼统，对基层工作实绩的衡量缺乏科学依据，职级晋升通道狭窄，在一定程度上削弱了干部队伍的积极性和创造性。

五、路径选择：推动工会队伍建设提质增效的着力点

破解上述困境，需要从制度完善、能力建设与资源下沉三个维度协同发力。

第一，拓宽选人视野，优化队伍结构。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，畅通从优秀一线职工、社会化工会工作者中选拔工会干部的渠道，加大法律、财经、信息化等专业人才的引进力度。同时，推动编制资源向基层倾斜，探索“县总工会+乡镇（街道）工会+区域性行业性工会”联动配置模式，切实缓解基层力量薄弱问题。

第二，聚焦实战能力，重塑培训体系。围绕产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者权益维护等核心任务，构建“需求导向+实战演练+效果评估”的全链条培训机制。强化案例教学、情景模拟和岗位实训，提升工会干部的法律适用能力、协商谈判能力和舆情应对能力。注重数字化素养培训，推动工会工作从“面对面”向“键对键”的延伸覆盖。

第三，健全激励约束，激活内生动力。建立以工作实绩为导向的考核评价体系，将维权服务成效、职工满意度等核心指标纳入考核权重。完善工会干部交流轮岗和职级晋升机制，形成能上能下、优进劣退的良性循环。同时，加强工会组织文化建设，引导干部厚植职工情怀，树立正确的职业价值观，实现外在约束与内在驱动的有机统一。

结语

工会队伍建设是系统工程，更是长期工程。站在深化工会改革新的历史起点上，唯有以更加开阔的视野正视现状，以更加坚定的决心破除积弊，坚持在制度集成中优化结构、在能力重构中提升本领、在机制创新中激发活力，方能锻造出一支与党的要求相适应、与职工期盼相契合、与时代使命相匹配的高素质工会干部队伍，为新时代工会事业高质量发展提供坚实组织保障。