引言
工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其建设质量直接关系到党的群众工作成效和劳动关系和谐稳定。而队伍建设，则是工会建设中具有基础性、战略性意义的核心支撑。没有一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的工会干部队伍，工会的组织优势、制度优势便难以转化为实际的服务效能和治理效能。当前，随着经济社会的深刻变革和职工队伍结构的日趋多元，工会队伍建设正面临一系列新问题、新挑战。对这一现实状况进行系统审视，厘清困境所在并探寻突破路径，已成为推动工会工作高质量发展的紧迫课题。
一、队伍建设在工会建设中的战略定位
工会队伍建设之所以被提升至战略高度，首先源于工会组织自身所承担的政治责任与社会功能。作为国家治理体系的重要组成部分，工会承担着维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。这些职责的履行，最终都要落到具体的人身上，由各级工会干部来承担和执行。队伍的素质与状态，从根本上决定工会工作的边界与质量。
从更为广阔的时代背景来看，新发展阶段对工会工作提出了更高要求。新就业形态劳动者大量涌现、产业结构持续升级、劳动关系日趋复杂，这些变化使得工会工作的对象、领域、方式都发生着深远调整。工会队伍若不能及时顺应这种变化，便容易在工作理念上滞后、在服务供给上错位、在维权手段上乏力。因此，队伍建设绝非工会内部的“常规议题”，而是关乎工会能否真正履行时代使命的关键变量。
二、现实图景：工会队伍建设的主要困境
在理性的审视之下，当前工会队伍建设呈现出不容乐观的“三重困境”，这些困境在不同层级、不同地区的工会组织中均有不同程度的显现。
其一，结构布局与任务需求之间存在张力。从人员结构来看，部分基层工会专职干部配备不足，兼职化现象较为普遍。一些企事业单位的工会干部同时承担着行政管理、生产经营等职责，有限的精力被分散，导致工会工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。同时，工会干部队伍在年龄结构、专业结构上亦不尽合理，熟悉法律、心理学、劳动关系管理等领域的人才相对缺乏，擅长运用数字化手段开展工作的新型人才储备尤显不足。
其二，能力素质与职责要求之间存在落差。随着职工诉求从基本的工资待遇、劳动保护向职业发展、精神文化、心理关怀等更高层次延伸，工会工作的专业性要求显著提高。然而，部分工会干部的知识结构仍停留在传统领域，对劳动法律法规的掌握不够精深，对劳动争议调解、集体协商谈判等专项技能掌握不实，面对复杂的职工诉求时有“能力恐慌”，开展思想工作时手段陈旧，难以真正赢得职工群众的认可与信任。
其三，效能产出与服务期望之间存在差距。职工群众对工会的期望，是关键时刻能够“靠得上、用得起、有实效”。但现实中，一些工会组织在工作方式上仍延续行政化、活动化惯性，重形式而轻实效，重过程而轻结果。部分工会活动规模不小、场面热闹，但回应职工核心关切的实际举措有限，服务供给与职工真实需求之间错位，削弱了工会队伍在职工中的影响力和号召力。
三、深层透视：困境的成因机理
上述困境的出现，并非单一因素所致，而是制度环境、教育培训、激励机制等多重因素交织作用的结果。对其进行深层透视，方能为问题化解提供准确依据。
从制度机制层面看，工会干部队伍建设缺乏系统性的制度设计和刚性约束。选人用人的标准与程序尚不完善，能上能下、能进能出的动态管理机制未能充分建立。队伍管理的随意性和弹性空间较大，导致一些不适应岗位要求的干部长期在岗，而优秀人才又缺乏通畅的晋升通道。
从教育培训层面看，现有的工会干部培训体系在精准性和实效性上仍有较大提升空间。培训内容同质化现象突出，对基层干部实际需求的针对性调研不够；培训方式以课堂讲授为主，案例教学、岗位实训、跨区域交流等多元手段运用不足；培训评估与后续跟踪机制缺位，学用转化的效果难以得到有效检验。
从激励考核层面看，科学合理的绩效评价体系尚未全面建立。考核指标偏重于工作数量而非工作质量，职工满意度、服务实效等关键维度在考核体系中的权重不足。由此，“干好干坏一个样”的消极预期在一定范围内依然存在，难以激发队伍的积极性和创造性。
从思想观念层面看，部分工会干部对自身角色的认知仍停留在“行政科室”的定位上，缺乏主动作为、锐意创新的内在动力。工会工作“边缘化”的错误认识尚未完全清除，影响了队伍的向心力和战斗力。
四、进阶之道：新时代工会队伍建设的优化路径
审视现实的目的在于推动变革，面对上述困境与成因，推进工会队伍建设必须在系统思维指引下，实现从“补短板”到“提质量”的跃升。
第一，强化政治引领，筑牢队伍的思想根基。工会组织首先是政治组织，政治属性是第一属性。队伍建设必须将思想政治建设摆在首位，引导工会干部深刻领悟党的工人运动方针，保持政治定力，站稳职工立场。要通过系统化的理论学习和常态化的一线调研，使干部队伍在思想上与党同心、与职工共情，确保政治引领不偏航、服务职工不跑调。
第二，深化制度改革，构建科学的管理体系。要坚持“选优配强”的原则，拓宽选人用人视野，把信念坚定、热爱职工工作、具备专业素养的人才吸纳到工会干部队伍中来。建立健全工会干部交流轮岗机制，推动工会干部与党政部门、企事业单位之间的有序流动，使队伍“活起来”。同时完善职级晋升与退出机制，增强制度的刚性约束力。
第三，优化教育培训，打造精准的能力成长链。培训体系的升级要紧紧围绕工会工作的核心技能而展开。着力强化集体协商谈判、劳动争议调处、劳动法律监督、心理健康服务、数字工具应用等专项能力培训。推广“订单式”培训模式，根据岗位需要和干部基础实施分层分类教学。大力推行案例研讨、情景模拟、实地观摩等参与式教学方式，形成“训前问需——训中互动——训后追踪”的闭环管理。
第四，创新激励考核，激活队伍的干事动力。建立以职工满意度为核心、以服务实效为重点的绩效考核体系。在考核指标中，加大维权服务实绩的权重，将考核结果与干部的评优评先、选拔任用切实挂钩。对扎根基层一线、实绩突出的工会干部，要及时予以褒奖与重用，树立鲜明的实干导向。同时，完善容错纠错机制，鼓励干部在服务改革创新中大胆探索，在全系统营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
第五，践行群众路线，锻造过硬的作风保障。工会工作本质上是群众工作，脱离职工群众则一事无成。队伍作风建设永远在路上。要广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，推动工会干部下沉到车间班组、生产一线，与职工同坐一条板凳、同想一件事情。唯有建立起与职工群众的血肉联系，工会队伍才能真正成为职工信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。
结语
队伍建设，非一时之功，亦非一域之事。它既是工会建设的基础工程，更是持久工程。面对深刻变化的经济社会格局和日益多元的职工需求，工会唯有以刀刃向内的自觉审视队伍建设现状，以系统性思维谋划队伍发展蓝图，不断在思想淬炼、专业训练、实践锻炼中锻造一支高素质专业化的工会队伍，方能在新征程上不负党的重托、回应职工期待，书写无愧于时代的工会工作新篇章。
