一、引言
全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，而党员管理则是全面从严治党的基础性工程。党员队伍是党的肌体细胞和活动主体，其素质高低、能力强弱、作风优劣，直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力。当前，随着全面从严治党向纵深推进，党员管理从宽松软走向严紧硬，队伍建设面临一系列新情况、新挑战。如何在从严管理的大背景下，准确审视队伍建设现实状态，及时发现矛盾问题、探求破解之道，成为各级党组织必须直面回答的重要课题。
二、从严管理对队伍建设提出的新要求
党的十八大以来，党中央以强烈的历史担当推进管党治党实践创新、理论创新和制度创新，党员管理工作的系统性、科学性和严密性显著增强。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育、党纪学习教育，一系列党内集中教育环环相扣、层层推进，从思想根子上为党员队伍“补钙”“充电”。与此同时，《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规相继修订出台，党员管理的制度笼子越扎越紧，为队伍建设划定了清晰的边界和底线。信息技术的快速发展亦使得党员组织关系管理、流动党员管理、党费收缴等工作日益规范化、精准化，队伍管理的精细化水平大幅提升。这一系列变化，客观上要求党员队伍建设必须从粗放式管理转向精准化治理，从单一性教育转向全链条培养，真正实现入口严格、过程严管、出口顺畅的闭环管理。
三、队伍建设在实践运行中的现实问题
在充分肯定成绩的同时，应当清醒地认识到，对标新时代党的建设总要求和高质量发展目标，党员队伍建设仍然存在一些不容忽视的问题。
首先是结构性矛盾较为突出。部分基层党组织在党员发展上存在“重数量、轻质量”的倾向，对新党员的政治审查不够深入，入党积极分子培养教育的系统性不足，导致个别入党动机不纯、理想信念不坚定的人员进入党内。同时，党员队伍年龄结构、知识结构、职业分布不尽合理，农村党员老龄化问题较为普遍，新兴领域党员发展力度有待加强，这在一定程度上影响了队伍的整体活力和覆盖面。
其次是日常管理的“宽松软”现象尚未根本消除。一些基层党组织“三会一课”制度执行流于形式，组织生活会批评和自我批评辣味不足，民主评议党员走过场、当“老好人”，对党员的思想动态缺乏及时跟踪和有效研判。对流动党员的管理尤其薄弱，人员去向难掌握、组织关系难转接、教育活动难开展、先锋作用难发挥等“四难”问题仍较突出，造成部分流动党员游离于组织之外。此外，对失联党员、不合格党员的处置力度不够，“出”的通道不畅。一些地方对不合格党员认定标准模糊、程序繁琐，稳妥审慎有余而严肃果断不足，导致队伍“进”与“出”之间存在不对称，影响了队伍的先进性和纯洁性。
再次是党员发挥作用的内在动力不足。部分党员身份意识淡薄、宗旨观念弱化，在急难险重任务面前退缩避让，存在“挂名党员”“隐形党员”现象。一些单位对党员的激励关怀帮扶机制不健全，重义务轻权利、重管理轻服务，党内激励表彰导向不够鲜明，导致党员荣誉感和归属感下降，积极性、主动性受到挫伤。凡此种种，均反映出从严管理与有效激励之间的平衡尚未完全建立。
四、问题成因的多维审视
上述问题的产生，既有客观条件限制，也有主观认识偏差；既有体制机制障碍，也有方式方法滞后。
从认识层面看，一些党组织对党员管理的政治性、严肃性认识不到位，简单地把管理等同于“管住”“看住”，忽视了党员作为主体的能动性和差异性。有的把从严管理同调动积极性对立起来，怕管多了束缚手脚、影响工作，因而在制度执行上打折扣、搞变通。
从制度层面看，党员教育管理的制度体系虽已基本形成，但落实机制尚不健全，部分制度原则性要求多、操作性规范少，衔接配套不够紧密。尤其是在不合格党员认定、组织处置程序、党员权利保障等方面，还缺乏具体明确、便于操作的细则，使基层在执行时感到难以把握。
从方法层面看，党员管理手段相对单一，数字化、信息化手段运用不够充分。面对党员流动性增强、分布范围扩大、思想日益多元的新形势，传统以单位为主、以集中活动为主的管理模式已难以完全适应，而新的网络化管理、网格化服务机制尚未成熟，造成管理服务的盲区和空白点。
从环境层面看，社会价值取向多样化对党员思想观念形成冲击，市场经济利益原则向党内生活渗透，少数党员在公私义利面前立场摇摆，客观上加大了教育管理的难度。
五、在从严与厚爱结合中实现队伍建设整体跃升
加强党员队伍建设，既不能因噎废食、一管了之，也不能放任自流、失之于宽，而应在严格管理与关心关爱之间找到科学平衡。
一要把好入口关，提高发展党员质量。坚持把政治标准放在首位，严格执行发展党员工作程序，强化入党动机考察和政治审查，探索实行发展对象述职答辩、群众评议等制度，从源头上保证队伍纯洁。注重从产业工人、青年农民、高层次人才及新经济组织、新社会组织中发展党员，优化队伍结构，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。
二要抓实日常教育管理，增强组织生活实效。严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，创新教育方式方法，运用线上线下相结合的手段加强流动党员教育管理。建立健全党员思想状况定期分析机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。完善不合格党员处置机制，明确认定标准、规范处置程序，做到关口前移、防微杜渐，确保党员队伍“出口”畅通有序。
三要健全激励关怀帮扶机制，激发党员内生动力。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，完善党内表彰奖励制度，大力宣传优秀党员先进事迹，增强党员的荣誉感和成就感。落实党员权利保障条例，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。对生活困难党员、老党员给予组织关怀，对思想波动党员及时开展谈心谈话，让党员感受到组织的温度。
四要以数字化赋能精准管理，提升治理效能。建设党员信息管理系统，实现组织关系转接、党费收缴、组织生活记录等事项网上办理，运用大数据分析党员队伍状况，为科学决策提供支撑。推广“智慧党建”平台，推动党员教育管理服务向终端延伸，切实破解流动党员管理难题。
六、结语
党员队伍建设是一项长期性、系统性工程，不可能毕其功于一役。从严管理既是手段也是保障，其最终指向是锻造一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。面对新征程上的风险挑战，唯有坚持问题导向，以刀刃向内的勇气正视队伍建设中的短板弱项，以改革创新精神破解体制机制障碍，将严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，将关心关爱落到实处，方能在从严管理的大背景下实现党员队伍建设质量的整体跃升，为党和国家事业发展提供坚强组织保证。
