引言

随着社会主义市场经济体制的深化完善，非公有制企业已成为我国经济社会发展的重要力量。截至2023年底，全国登记在册的民营企业超过5300万户，贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果。在这一背景下，非公企业党组织如何突破传统党建模式的路径依赖，实现组织力的有效提升，既是夯实党的执政根基的政治命题，也是推动企业高质量发展的实践课题。本文基于近年来多地非公企业党建的田野观察，试图在经验梳理与问题剖析的基础上，提出组织力提升的可能向度与改进策略。

一、非公企业党组织组织力的内涵界定与特殊张力

组织力并非抽象的政治概念，而是党组织在特定场域中动员群众、整合资源、推动发展的实际能力。在非公企业情境中，组织力至少包含四个维度：政治引领力，即把党的方针政策转化为企业价值共识的能力；发展推动力，即通过党建活动助力生产经营的效能；群众凝聚力，即团结职工、维护权益、化解矛盾的影响力；自我革新力，即党组织自身建设与制度优化的内生动力。

然而，非公企业党组织的运行环境与体制内单位存在显著差异。企业产权私有性、经营逐利性、用工流动性等特点，使党建工作面临“产权约束下的嵌入困境”和“效率逻辑下的价值博弈”。不少企业主对党建的态度呈现“工具性接纳”特征——欢迎党建带来政治荣誉与政策资源，却对其组织动员功能保持审慎。这种张力决定了非公企业组织力提升不能简单移植机关党建或国企党建的模式，而须探索符合市场逻辑与政党逻辑双重规律的实践进路。

二、实践观察：组织力提升的探索成效与典型经验

近年来，各地在非公企业党建领域进行了诸多创新性探索，形成一批具有参照价值的实践样本。

其一，组织覆盖从“有形”走向“有效”。针对小微企业多、党员分散的难题，多地推行“区域联建、行业统建、楼宇共建”模式。例如，上海陆家嘴金融城通过设立“楼事会”平台，将分散在各类金融企业中的党员吸纳进联合党组织，实现党的组织和工作在商务楼宇的有效覆盖。这种空间化、网格化的组织设置，破除了企业边界的刚性约束，使党组织从“建在企业上”延伸至“建在产业链上、建在楼宇社区中”，提升了组织吸纳力和资源整合力。

其二，党建与生产经营实现“深度融合”。一批标杆企业将党组织嵌入公司治理结构，探索“双向进入、交叉任职”机制。江苏恒力集团推行“支部建在项目上、党旗插在车间里”，由党员技术骨干牵头组建“党员攻坚小组”，在关键技术攻关、降本增效等方面发挥实质作用。数据显示，该集团近三年党员提出的合理化建议累计创造经济效益超2亿元，党建从“成本项”转变为“增值项”。

其三，数字化手段赋能组织运行。浙江、广东等地的非公企业党组织普遍运用智慧党建平台，实现党员教育在线化、组织生活规范化、志愿服务精准化。杭州某互联网企业依托自有技术开发“党建云图”系统，将流动党员纳入线上积分管理，有效解决了“口袋党员”“隐形党员”的教育管理难题，组织生活的参与率从62%提升至91%。

三、瓶颈检视：组织力提升的深层制约与结构性问题

尽管探索成效显著，但透过实践观察亦可见若干深层梗阻，制约着组织力从“量的积累”转向“质的跃升”。

第一，主体能动性不足。部分企业党组织书记由中层管理人员兼任，党务工作被视为“副业”，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬。尤其在中小微企业中，党务工作者多为兼职，缺乏专业训练，导致组织生活内容陈旧、形式单一，党员参会率下滑，组织力呈现“虚化”迹象。

第二，制度供给与需求错配。现行党建考核体系偏重“台账检查”“阵地建设”等显性指标，而对党组织发挥实质作用的隐性绩效缺乏科学的评估工具。这造成部分企业为应付考核而“造盆景”“建展厅”，党建工作陷入“内卷化”——投入不断增加，但与企业发展、职工关切的关联度反而下降。

第三，利益协调机制缺位。非公企业党组织在协调劳资关系、维护职工权益方面尚缺乏制度化的介入通道。当企业经营压力增大时，党组织往往游走于“资方代言人”与“职工利益代表”之间的身份模糊地带，其群众组织力受到削弱。有调研表明，超过四成的非公企业职工认为“党组织与普通员工距离较远”，这警示我们必须正视组织力落地“最后一公里”的断裂风险。

四、改进方向：迈向组织力系统性提升的实践策略

针对上述问题，非公企业党组织组织力的提升须从单一要素修补转向系统性重构，在以下维度寻求突破。

首先，重构动力机制，激发党组织书记的“头雁效应”。应建立党务工作者资质认证与职级晋升体系，将非公企业党组织书记纳入地方人才政策覆盖范围，在评优评先、培训深造、社会保障等方面给予切实支持。同时，探索从退休党政干部、返乡大学生党员中选派党建指导员，为中小微企业输送专业化党务人才，破解“不会干、不愿干”的能力与意愿双短板。

其次，创新融合载体，实现党建价值与企业利润的“激励相容”。应大力推广“党建+项目攻坚”“党建+质量提升”“党建+社会责任”等融合模式，推动党组织活动与企业经营管理有机嵌入。具体而言，可设立“党员先锋指数”，将党员在技术革新、市场开拓、团队建设中的表现量化计入绩效，使党建成为看得见的生产力。这一路径的核心在于：不将党建凌驾于企业运营之上，而是使其内化为企业核心竞争力的有机组成。

再次，完善评估体系，从“痕迹管理”转向“实绩导向”。科学设定非公企业党建考核指标，降低阵地面积、活动次数、台账完整度等静态分值的权重，提高党员先锋模范作用发挥度、职工满意度、企业社会责任履行度等动态指标的占比。探索引入第三方评估机构，以职工访谈、问卷调查、经营数据交叉验证等方式，客观衡量组织力的真实状态。只有摆脱“材料党建”的路径依赖，组织力提升才能回归本真。

最后，强化利益联结，将组织优势转化为治理效能。应赋予非公企业党组织参与劳动协商、维护职工权益的明确权能，推动建立“党组织—工会—企业行政”三方定期沟通机制。在涉及工时调整、薪酬分配、劳动安全等事项时，党组织应发挥利益协调与矛盾化解的中枢作用。当职工真切感受到党组织能够为其“撑腰鼓劲”时，组织力的群众基础才能不断巩固。

结语

非公企业党组织组织力的提升，本质上是在市场逻辑与政治逻辑的交汇处重塑政党的社会根基。这既需要顶层设计的制度供给，更需要基层探索的实践智慧。从“有形覆盖”到“有效覆盖”，从“物理组合”到“化学融合”，从“组织在场”到“组织在场且有为”，一条符合非公企业特点的党建之路正在实践中逐渐清晰。未来，应持续关注新技术新业态对组织形态的深刻影响，在动态调适中不断增强非公企业党组织的政治领导力、思想引领力、群众号召力与发展推动力，使党的组织体系在市场经济最活跃的细胞中焕发持久生机。