随着混合所有制改革在国有通信企业中的深入推进，企业产权结构、治理机制和利益格局发生了深刻变化。党建工作作为国有企业独特的政治优势，如何在混改过程中巩固核心地位、提升工作质效，已成为一项亟待解决的重要课题。本文立足现实，系统审视国有通信企业混改中党建工作面临的新挑战、现存问题，并探索优化路径，以期为实践提供参考。
一、混改对国有通信企业党建工作的多重挑战
混合所有制改革的本质是引入非公有资本，实现股权多元化，这直接冲击了传统国有企业单一、集中的党建环境。首先，组织架构的复杂性显著增加。不同所有制股东基于各自的利益诉求，可能对党建工作的定位、投入和参与度产生分歧，导致党组织在企业决策体系中的嵌入面临阻力。其次，通信企业作为技术密集型行业，业务创新快、人员流动频繁，混合所有制改革后大量非公身份员工、外聘技术骨干加入，其思想政治背景多元，价值观差异较大，传统的“集中统一”式教育管理模式难以完全适用。第三，混改后企业追求市场效率和利润最大化，党建工作若不能与企业经营目标深度融合，极易被边缘化，出现“两张皮”现象。
与此同时，通信企业肩负着国家信息基础设施建设和网络安全保障的特殊使命，党建工作的弱化可能直接影响政治方向把控和战略定力。因此，混改带来的不仅是治理结构的变化，更是对党建工作适应性、创新性和实效性的深层考验。
二、当前国有通信企业党建质效的现实困境
（一）组织覆盖与作用发挥的“温差”
混改过程中，部分企业虽然按要求设置了党组织，但存在“挂牌式覆盖”问题。在合资公司、子公司或新设业务单元中，党组织书记往往由行政负责人兼任，精力分散、专业性不足；党务工作者配备不足，且多为兼职，工作流于表面。同时，党组织在参与重大决策、选人用人、监督约束等方面的制度化渠道不够清晰，党委前置研究讨论清单与实际经营环节脱节，导致政治核心作用难以真正落地。
（二）党员教育管理面临“分身效应”
通信企业员工常驻项目地、轮班作业、外派频繁，混改后非公股东旗下员工流动性更强。传统“三会一课”、集中学习等模式时间成本高、参与率低，线上学习又存在碎片化、形式化倾向。此外，部分混改企业未建立党员身份与职业发展联动机制，员工入党积极性不高，党员在关键岗位、核心项目中的占比下降，先锋模范作用不突出。
（三）党建工作与混改适应性不足
现有党建考核评价体系大多沿用国有企业传统模式，偏重台账检查、活动次数等过程指标，缺乏对混改后企业绩效、风险控制、创新活力等实际贡献的衡量。党组织工作方式创新滞后，缺乏针对混改特殊场景的个性化方案，比如如何与非公股东沟通协商、如何平衡不同股东利益下的党建资源投入等，缺少有效抓手。
三、提升党建质效的路径思考
（一）强化政治引领，筑牢混改“定盘星”
必须坚持党对国有通信企业的领导不动摇，混改方案设计阶段即同步规划党组织设置、明确权责边界。推动党建要求写入公司章程，细化党组织在企业法人治理结构中的法定地位。针对合资公司，可通过股东协议、合资合同等法律文件明确党组织的参与权、监督权，确保重大事项决策前充分听取党组织意见。同时，加强对党员领导干部的政治训练，提升其在新治理格局中把握方向、协调博弈的能力。
（二）完善融合机制，打通“决策—执行”梗阻
构建“双向进入、交叉任职”的实质性安排，符合条件的党组织班子成员依法进入董事会、监事会和经理层，形成权力制衡与协同。建立混合所有制企业特有的党建联席会议制度，邀请非公股东代表参与党建议题讨论，增进理解与共识。在绩效考核中增设党建贡献度指标，将党建成效与团队激励、干部选拔、企业评先直接挂钩，倒逼业务与党建同频共振。
（三）创新工作方法，提升组织力与吸引力
利用通信企业技术优势，打造“智慧党建”平台，实现党员学习、组织生活、考核监督的数字化、移动化，开发虚拟现实（VR）沉浸式党史教育内容，适应年轻员工习惯。实施“党建+项目”模式，在重大技术攻关、网络建设任务中成立临时党支部或党员突击队，让组织生活渗透到业务一线。建立党员积分制管理，将参与技术革新、团队协作、廉洁自律等纳入积分，与薪酬晋升联动，激发内生动力。
（四）注重文化融合，凝聚多元主体共识
混改企业内，公有制与非公企业文化、国有与市场逻辑容易产生摩擦。党建工作应主动担当文化整合角色，提炼企业共同愿景，将红色基因融入品牌建设。通过开展“党员示范岗”“先锋班组”等活动，树立兼具家国情怀与市场意识的先进典型。同时，尊重非公股东和员工合理诉求，在利益分配、晋升机制上体现公平透明，减少因所有制差异带来的心理隔阂，形成正向激励氛围。
四、结语
国有通信企业混合所有制改革不是简单的资本混合，而是治理能力、组织效能与文化价值的全面重塑。党建工作必须跳出传统路径依赖，在适应混改新生态中寻找突破口。当前，虽然存在组织覆盖不实、机制不活、融合不深等现实短板，但通过强化政治保障、完善制度对接、创新工作载体、促进文化共生，完全能够将党建优势转化为企业竞争力。未来，随着改革深化，党建与混改的协同效应将进一步释放，为国有通信企业在信息时代行稳致远提供坚实支撑。
