一、引言：群众组织力何以成为组织力的核心向度

基层党组织是党在基层的“神经末梢”，其组织力的强弱直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根。在组织力构成的多元维度中，群众组织力具有基础性与枢纽性的地位——它既体现为将群众组织起来、动员起来的能力，更反映为党组织在群众中的凝聚力与号召力。长期以来，部分基层党建工作偏重“对上负责”的组织覆盖与制度规范，而相对忽视了“对下扎根”的群众基础。在新时代基层治理现代化背景下，群众组织力已从隐性要素上升为显性评价标准。改进基层党组织组织力建设，必须将群众组织力作为逻辑起点与价值归宿，实现从“组织覆盖”向“组织覆盖与组织激活并重”的路径转换。

二、功能定位之困：从行政化管控到服务化嵌入

当前一些基层党组织在实际运作中仍带有较明显的行政化倾向，习惯于以指令、通知、会议等方式开展工作，与群众的日常生产生活存在一定距离。这种“悬浮式”的组织运作方式使得组织力的发挥缺乏温度与黏性。改进方向之一，是推动基层党组织功能由“管控型”向“服务型”深度转型。服务本身就是最有效的组织。党组织只有嵌入到群众的生活场景、利益关切与情感网络之中，才能获得组织动员的合法性基础。具体而言，应通过建立健全“党群服务中心”“网格服务站点”等实体化载体，将政策宣传、矛盾调解、民生代办、文化引领等职能下沉到楼栋、院落、田间地头，使群众在常态化服务中感知党组织的存在与作用。服务嵌入不是简单的“做好事”，而是通过服务建立信任、积累认同、编织关系网络，从而为组织动员奠定社会基础。

三、回应机制之缺：从单向输出到需求导向的互动重构

群众组织力的生成不是单方面的“我组织你”，而是在双向互动中形成的认同与追随。当前部分基层党组织在开展工作时常陷入“自说自话”的困境：活动搞了不少，群众参与度却不高；政策宣传力度大，但群众真正关心的痛点难点问题未能有效回应。究其原因，是需求识别机制与回应机制的缺失。改进的着力点在于构建“需求采集—分类研判—精准回应—效果反馈”的闭环系统。应利用党群议事会、民情恳谈会、入户走访、线上社群等渠道，常态化收集群众真实诉求，并将诉求转化为党组织的工作清单。特别要关注弱势群体、流动人口、新就业形态劳动者等“沉默的多数”，使其声音能够进入组织视野。当群众发现自己的诉求能被看见、被回应、被解决，党组织的号召力便会从“被动响应”升华为“主动追随”。

四、资源整合之弱：从分散碎片到协同联动的组织再造

群众组织力的提升有赖于资源配置能力的支撑。然而，当前基层党组织在资源获取与整合方面普遍面临“小马拉大车”的困境：行政资源有限，社会资源调动不足，市场资源参与渠道不畅。组织力的发挥往往局限于“体制内循环”，难以有效撬动更广泛的社会力量。改进方向在于构建“党建引领、多元协同”的资源整合机制。一方面，要强化区域化党建的纽带作用，打破条块分割，推动驻区单位、两新组织、物业企业、群团组织等主体的资源联享、活动联办、服务联动；另一方面，要善于运用市场逻辑与社会机制，通过政府购买服务、公益创投、项目合作等方式，引导专业社会组织、志愿者队伍、乡贤能人等参与基层治理。组织力的本质是动员能力，而动员能力的背后是资源链接与配置能力。只有实现从“孤军奋战”到“联合舰队”的转变，群众组织力才能获得源源不断的物质支撑与社会资本。

五、技术赋能之机：以数字化手段拓展组织覆盖与动员效能

在数字时代，群众的交往方式、信息获取渠道与组织形式都发生了深刻变化。如果基层党组织仍然固守传统的工作手段，就会与群众尤其是青年群体产生“代际鸿沟”，组织力建设也将面临“有组织、无群众”的窘境。改进的突破口在于积极拥抱数字技术，推动组织工作方式的智能化、场景化与精准化。应搭建集党务管理、民生服务、信息发布、互动交流于一体的党建数字平台，实现“指尖上的组织生活”与“云端上的群众工作”。同时，要善于运用大数据分析群众需求图谱，精准识别不同群体的差异化诉求，从而推送定制化的服务与活动。此外，微信社群、短视频、直播等媒介应成为组织动员的新型阵地，党组织要主动进入群众活跃的数字空间，以可视化、生活化、情感化的方式传递主流价值、凝聚公共共识。技术赋能不是“技术决定论”，而是以工具创新激活组织功能、降低参与门槛、提升动员效率。

六、结语：以群众组织力为主线深化组织力建设

基层党组织的组织力，归根结底是动员群众、组织群众、服务群众的能力。改进组织力建设，必须跳出“就组织论组织”的狭隘视野，将群众组织力作为贯穿始终的评价标尺与行动指南。从行政化管控转向服务化嵌入，从单向输出转向需求回应，从分散碎片转向协同联动，从传统手段转向数字赋能，这四个维度的转向并非彼此孤立，而是相互支撑、协同发力的系统工程。唯有将群众路线内化为组织运作的根本逻辑，将群众满意度作为衡量组织力的根本标准，基层党组织才能真正成为群众“看得见、找得到、靠得住”的坚强堡垒。在推进基层治理现代化的进程中，以群众组织力引领组织力提升，既是路径选择，更是价值坚守。