一、引言

基层党群服务中心作为党联系服务群众的主阵地，是基层党组织发挥政治功能、组织功能和服务功能的重要载体。在新时代背景下，随着社会结构深刻变动、利益格局深度调整、思想观念多元交织，基层党群服务中心面临着从“有形覆盖”向“有效覆盖”转型的迫切需求。社会号召力作为党群服务中心能否真正凝聚人心、引领群众、动员社会的核心能力，直接关系到基层治理现代化的成效。然而，当前部分基层党群服务中心存在“有场所无活动、有人员无影响、有服务无认同”的短板，社会号召力明显不足。如何破解这一困境，使党群服务中心真正成为群众“想得到、愿意来、有收获”的红色地标，已成为基层党建与社会治理领域亟待回应的关键命题。本文旨在从生成逻辑与现实困境出发，系统探讨提升基层党群服务中心社会号召力的优化思路，以期为实践提供理论参照与路径参考。

二、社会号召力的理论内涵与时代价值

社会号召力，是指特定组织通过价值引领、利益协调、情感联结与行动示范，激发社会成员自愿认同、主动追随并协同行动的能力。对于基层党群服务中心而言，社会号召力并非单一维度的行政权力或资源控制力，而是一种柔性的、内生的、基于互信与共识的社会影响力。其生成逻辑根植于三个层面：一是政治认同——通过精准传递党的政策主张与价值理念，使群众在思想上产生共鸣；二是利益契合——通过回应群众急难愁盼的现实需求，在服务中建立信任纽带；三是情感凝聚——通过日常互动与公共生活营造，形成社区归属感与集体荣誉感。在新时代基层治理体系中，社会号召力具有不可替代的时代价值：它不仅是巩固党执政根基的内在要求，也是化解社会矛盾、激发社区活力、推动共建共治共享的关键变量。一个具有强大社会号召力的党群服务中心，能够将分散的个体凝聚为有机的社群，将被动的接受者转化为主动的参与者，从而真正实现“党建引领、群众主体、社会协同”的治理格局。

三、当前基层党群服务中心社会号召力提升的现实困境

尽管各地在党群服务中心建设上投入了大量资源，但社会号召力的生成仍面临诸多结构性障碍。第一，功能定位“行政化”倾向明显，部分中心将自身定位于“上级任务执行站”，而非“群众需求回应站”，活动内容以传达文件、开会培训为主，缺乏对群众真实需求的深度挖掘与精准匹配，导致群众参与度低、获得感弱。第二，服务供给“同质化”现象突出，不少中心的服务项目停留在“老三样”——图书阅览、棋牌活动、节日慰问，缺乏针对不同年龄、职业、兴趣群体的差异化设计，难以形成持续吸引力。第三，资源配置“碎片化”制约效能，阵地建设、人员配备、经费保障往往分属不同条线，缺乏系统整合，导致“有阵地却无运营、有资金却无项目、有人员却无专业”的错配。第四，互动机制“单向化”削弱黏性，党群服务中心与群众之间多以“自上而下”的信息传递为主，缺乏常态化的双向沟通、协商共议与反馈闭环，群众的主体性被忽视，内生动力难以激活。第五，数字化赋能“表面化”问题凸显，部分中心虽然配备了智慧屏、线上预约系统等硬件，但数据孤岛、功能闲置、操作复杂等问题普遍存在，数字化工具未能真正转化为增强号召力的有效杠杆。

四、提升基层党群服务中心社会号召力的优化路径

（一）以需求为导向，推动功能定位从“行政执行”向“精准服务”转型

提升社会号召力的基点在于“群众需要什么，中心就提供什么”。应建立常态化的需求摸排机制，综合运用入户走访、线上问卷、焦点小组、居民议事会等方法，动态掌握辖区群众的真实诉求与潜在期待。在此基础上，对服务项目进行“清单化”管理与“菜单式”供给，区分基础性服务（如政策咨询、法律援助）、发展性服务（如技能培训、创业指导）和情感性服务（如心理疏导、邻里互助），实现分层分类全覆盖。同时，要打破“坐等上门”的被动服务模式，主动将服务触角延伸至网格、楼栋与家庭，通过“流动服务站”“红色代办点”等形式，让群众在家门口就能感受到组织的温度。只有当服务真正触及群众的痛点和痒点，党群服务中心才能从“物理空间”升华为“情感纽带”。

（二）以参与为核心，推动治理模式从“单向输出”向“双向互动”跃升

社会号召力的本质是“号召”而非“命令”，必须建立在群众自愿参与、共同协商的基础之上。要搭建多元化的参与平台，如“党群议事厅”“民情恳谈会”“邻里圆桌会”等，让群众有渠道表达意见、有平台参与决策、有机制监督过程。在重大公共事务中，应探索“党组织领导、群众主体、多方协同”的民主协商模式，将“我们替群众做主”转变为“让群众自己做主”。同时，积极培育社区社会组织、志愿者队伍和群众性活动团体，通过“微创投”“公益集市”“达人培育计划”等方式，激发居民的自治潜能与公共精神。当群众从服务的“旁观者”转变为治理的“当家人”，社会号召力便有了最深厚的群众基础。

（三）以文化为纽带，推动阵地空间从“物理场所”向“精神家园”升华

党群服务中心不仅是一个办事的地方，更应当成为凝聚社区认同的文化地标。要深入挖掘本地红色资源、历史文脉与乡贤故事，打造具有辨识度的“一中心一品牌”文化IP。通过开设“红色讲堂”“家风馆”“社区博物馆”等特色空间，举办“邻里节”“百家宴”“艺术展”等群众性文化活动，在共同的文化体验中培育社区精神。此外，要注重仪式感的营造，如新党员宣誓、成人礼、荣誉表彰等庄重而有温度的仪式活动，能够强化群众的归属感与荣誉感。文化的浸润是无声却有力的，它能够在潜移默化中建立起党群之间的价值共识与情感联结，这是任何行政手段都无法替代的号召力源泉。

（四）以数字为引擎，推动服务方式从“传统粗放”向“智慧精准”迭代

数字化不是简单的技术叠加，而是对服务逻辑的根本性重构。应建设“一站式”智慧党群服务平台，整合党建、政务、民生、文化等各类资源，实现“一屏统览、一键预约、一网通办”。利用大数据分析群众行为偏好与服务使用频率，主动推送个性化服务信息，变“人找服务”为“服务找人”。同时，拓展线上社群互动功能，建立“云上党群”微信群、小程序互动板块，让群众随时能够找到组织、参与活动、反馈意见。但需警惕“数字形式主义”，避免以“键对键”代替“面对面”。数字工具的核心功能是增强互动效率与覆盖面，而非削弱人与人之间的真实连接。唯有线上线下融合共生，才能使党群服务中心的号召力突破时空限制，实现全天候、全场景覆盖。

（五）以机制为保障，推动资源整合从“条块分割”向“系统协同”优化

社会号召力的持续提升，有赖于制度化、长效化的保障体系。要健全“党建引领、多方联动”的协同机制，打破部门壁垒，统筹组织、宣传、民政、文化、工会、共青团、妇联等多方力量，形成“一盘棋”格局。在人员保障方面，推行“专职+兼职+志愿者”的复合型队伍模式，引入专业社工、社区规划师等社会力量，同时加强对基层党务工作者的能力培训，提升其群众工作与项目运营水平。在经费保障方面，探索“财政拨款+公益创投+社会捐赠+服务低偿”的多元筹资渠道，确保服务可持续。在评价机制方面，将群众满意度、参与率、口碑度等作为核心指标，建立以社会号召力为导向的绩效考核体系，倒逼服务品质的持续改善。

五、结语

基层党群服务中心的社会号召力，本质上是党组织群众工作能力在基层治理场域中的集中体现。它不取决于阵地是否豪华、经费是否充裕，而取决于能否真正走进群众心里、能否切实回应群众期盼、能否有效凝聚群众力量。在新时代的赶考路上，唯有坚持以人民为中心，推动功能转型、深化参与机制、厚植文化根基、善用数字工具、健全保障体系，才能让党群服务中心真正成为群众“想得起、信得过、靠得住”的坚强堡垒。当每一个基层阵地都闪耀着信仰的光芒、涌动着民心的暖流，党的执政根基必将坚如磐石，社会治理的合力必将生生不息。